楊其文觀點:全民大瘋狂的交通政策亂象

2017年03月20日 06:30 風傳媒
作者認為,交通部跟轄下的鐵路局,長期以來,沒有預見國土均衡的狀態,做好應有的建設規劃,更偏忽服務顧客的心態,這種陋習若是無法調整,政府是否應該積極進行一波新的人事汰換來挽回流失的人心?(顏麟宇攝)

作者認為,交通部跟轄下的鐵路局,長期以來,沒有預見國土均衡的狀態,做好應有的建設規劃,更偏忽服務顧客的心態,這種陋習若是無法調整,政府是否應該積極進行一波新的人事汰換來挽回流失的人心?(顏麟宇攝)

大家有沒有感覺?近來政府做了很多交通建設的宣示,但是宣示的背後,大家有看到解決問題的用心嗎?特別仍是一團紛亂的交通政策?還有台灣東西部的交通建設,永遠是兩條平行線上的時空失衡,政府的看法是甚麼?

交通公共安全的處置還在慢吞吞遊蕩

保障開車的人身安全跟行路人的平安便利,都是避免交通事故悲劇發生的基本要項,也是普世的價值觀,安全路權使用的觀念,應該要隨著時代演進調整,而台灣地少車多的現象,尤其需要特別用心來考量。 

根據統計,今年以來台鐵已有13起死傷重大事故,1月4起、2月6起,3月至今3起,共有10人不幸身亡,都是民眾違規闖平交道、跨越路線或進入軌道,問題出在台灣鐵道兩旁,尚未設置安全圍籬來隔絕民眾,闖入的數量很多,有關安全措施的考量,卻還在分段多年的建置才可以完成。

荷蘭鐵路集團公司(NS)日前宣布,該公司電力火車已全部使用風力發電驅動(NS臉書)
作者認為,今年以來台鐵已有13起死傷重大事故,都是民眾違規闖平交道、跨越路線或進入軌道,問題出在台灣鐵道兩旁,尚未設置安全圍籬來隔絕民眾。(資料照 NS臉書)

前幾天下雨,宜蘭縣頭城鎮北宜公路59K處,一輛貨車因天雨路滑,擦撞山壁後翻覆,貨車翻車後占據2車道,受傷駕駛被救出後,送醫急救,台9線北宜公路一度雙向受阻,凸顯貨櫃車在惡劣環境下開車的高度風險,反此問題交通部是否應尋找對策而不是束手無措。

迷信加重處罰就是解決問題的萬靈丹?

東部車票一票難求,一般自強號可以加掛十二節車廂,容納較多旅客,現在的普悠瑪表面上班次增多,但因為是傾斜式車廂,只有八節車廂,載客容量當然不足。讓人生氣的是:民眾若買不到車票,又為了返家趕路,所以委屈自願購買站票,卻還要被加罰二分之一的票價,這種不合理的現象,居然可以被台鐵以安全的理由,來合理化不近人情的罰則。

交通部跟台鐵的思考,都是一些交相矛盾的政策,以逞罰性的高壓措施作為壓制的手段,完全忽略人性思考的一面。高速公路局宣布自3月10日起國道5號雪山隧道最低速限由時速60公里提升至70公里,若正常車流情況下未行駛至最低速限,將依規定舉發,處3千元至6千元罰鍰;初期仍採人工取締,高公局趙局長說大約4月中旬就能以科技執法取締龜速車。

大家還記得嗎?前不久高公局也宣布,雪隧行車超速或沒有保持一定間距,也要利用科技照相取締罰款。雪隧的塞車,不是增加車速十公里就能解決,通常塞車時,龜速行進中,前後車的距離當然會拉近,請問罰還是不罰?政府只會花錢買不必要的設備,消耗預算,到頭來,根本不實際也無法有效執行,因為爭議跟民怨將會不絕於途。

交通部說為了讓民眾更守法、減少車禍發生,未來包括闖紅燈、超速等高風險違規行為,除了繳罰款外,可能還要參加講習,或是參訪監獄或創世基金會。為了降低車禍肇事率,現行違規記點累積半年歸零,對民眾來說嚇阻力不夠,所以要檢討目前的設計,未來考慮加重計點,並把累積時間拉長到一年以上。這個典型結論就是:千錯萬錯都是人民的錯,人民不守法,政府沒有責任。

麻痺失衡的重西輕東政策思考

搶搶滾的西部開發計畫,政府不斷推陳出新,這幾天嘉義市區鐵路高架化,林全宣佈納入「前瞻基礎建設計畫」,並交由交通部鐵路改建工程局規劃,將現有嘉義地區嘉北-北回間7.9公里的鐵路高架化;計畫範圍全長10.9公里;另外台南市的地下化,鐵路已經舉辦過開工典禮;中山高新竹湖口段,不分藍綠,合力推動五楊高架延伸到苗栗頭份,希望能解決中山高楊梅到新竹段的塞車問題。

反觀一票難求的東岸交通系統,交通部的政策卻是荒唐的離譜。國發會委員會通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」、花東鐵路總長一六二公里,部分路段已經雙軌,但仍有一○七.八公里是單軌運行,未來交部將斥資四一○.六七億元,將花蓮站至南迴線知本站間單軌路線雙軌化,目標是一○七年底完成綜合規劃、一一五年六月全線完工。

交通部鐵工局溫主秘表示,單軌缺點是火車需要停等,一旦發生交通事故,花蓮聯外道路就會被迫中斷,過去花東鐵路尖峰時間一小時也才三班,花東鐵路雙軌化後,尖峰時間一小時將增加至五班,平均總班次可增加一倍,不僅可改善花東人旅運需求,也能帶動區域經濟。

這個政策暴露了鐵路局的不用心,現在的鐵路修建技術十分成熟,花東沿途大都可以利用現有鐵道旁邊土地增設,長年來地質也相對穩定,如果多點同時施工,自然可以提早分段完工使用,這區區一百公里的鋪軌,如果還需要將近兩年的規劃,然後時間拖到115年牛步化完工,如何讓人服氣?

花東鐵路是賺錢的路線,但是居民並沒有得到應有的尊榮對待,鐵路局公告維修中的會員網路預購服務,從二月一直要維修到三月底,這又是什麼樣的服務效率?果真將來平均每小時增加至五班車次,則每十二分要發一班車,雙向對開的現象,就是每六分鐘將有一班火車通過平交道,這麼密集的柵欄負荷跟交通安全瓶頸,請問鐵路局的永續政策又在哪裡?

建設經費與經濟效益應以長遠發展做為考量

一○六年全國地方議會議長、副議長聯誼座談會,齊聚在花蓮遠雄悅來飯店,會中,花蓮縣議會以「要進步,先開路」為題,建請交通部盡速辦理國道六號東延(霧社至花蓮段),尋求全國各正、副議長連署,實現台灣東西部一日生活圈。會中並撥放三部影片欣賞,瑞士「哥達基線隧道」、雲中之路雲南「龍江特大橋」、逆天工程四川「雅西高速公路」,讓正、副議長們了解國外如何創造「歷史文化之旅、自然景觀之旅、國際通道之旅」的標誌性建築。

簡報中也提到,二○一五年四月總統蔡英文在競選時曾表示,當選後將要求交通部國道新建工程局,把國道六號南投縣霧社至花蓮縣吉安菸身段列為明年起第一、二階段優先興建的國道之一,選後交通部仍然沒有兌現諾言。

挪威西部的洛達爾隧道位於洛達爾(Lærdal)和艾於蘭(Aurland)之間,全長24.51公里。於1995年3月開始動工興建,2000年11月27日正式通車。整個工程項目共耗資約1億美元(維基資料),行車時間由以往的14個小時縮短至7個小時,車輛在冬季照常通行無阻。根據設計,洛達爾隧道的行車容量為每小時400輛,但由於挪威人口較少,這條兼具安全又便利的隧道每晝夜通過的車輛數目僅為1000輛。

交通部跟轄下的鐵路局,長期以來,沒有預見國土均衡的狀態,做好應有的建設規劃,更偏忽服務顧客的心態,這種陋習若是無法調整,政府是否應該積極進行一波新的人事汰換來挽回流失的人心?

*作者為台北藝術大學校長

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