2016美國總統大選》從希拉蕊到財團演講 看華盛頓說客與政客的金權交易

美國總統選舉三次電視辯論結束後，兩位總統候選人共同出席一場慈善晚宴，共和黨的總統候選人川普（Donald Trump）在發言中諷刺:「這是希拉蕊首次對商界領導人聚會演講不收費。」民主黨總統候選人希拉蕊（Hillary Clinton）則自嘲不收費是「特殊優待」。

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希拉蕊與華爾街的關係一直為人詬病，他為華爾街財團演講，一場動輒收取百萬演講費已不是秘密，爆料網站維基解密日前也才公開的她在高盛集團的三篇演講稿。

在美國權力圈中，高官卸任後演講天價收費不過是個「小兒科」，背後隱藏的權力與金錢交易早已根深蒂固，利益輸送如「旋轉門」一樣自然。在西方，只有極少的愚蠢政客才會直接受賄拿錢，例如70年代的美國副總統阿格紐（Spiro Agnew）因被控受賄而辭職，而絕大部分政客都採取間接方式獲利。

另一種方法則是採取類似「延後付款」的方式達到權錢交易。也就是政客在職時不收錢，但一旦離職就可轉去企業或利益集團任職，謀取好處。這種現像被歐美民眾稱之為「權力旋轉門」。

政客為退休鋪路  恐影響政治決策

在歐洲，近年來最典型的「旋轉門」有兩例：一是德國前總理施羅德（Gerhard Schroeder）在卸任後數週，就擔任俄羅斯天然氣公司高級主管，而他在任期間就曾極力推動俄國向德國輸出天然氣；第二是歐盟執委會（European Commission）前主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）在今年7月加入美國投資銀行高盛集團，令歐洲輿論嘩然。

歐美不少媒體指出，退休或離職高官很有可能利用自己的內部消息，以及在擔任公職期間累積的人脈關係，為新職業謀取利益。如果這些官員在位時就考慮以後的出路，可能就會影響他們的決策。

華府「遊說一條街」  為政客及說客牽線

最怵目驚心的利益輸送則是權力與遊說團體的結盟，這儼然打入美國政治大廈的地基之中。美國政治圈對這樣的資本操縱與利益交換習以為常，甚至並不把這看作腐敗。

位於白宮北面的「K街」是華盛頓的遊說中心，又被稱為「遊說一條街」，數萬名說客雲集。英國《觀察家報》稱其為「世界上最腐敗的地方之一。」

以K街為代表的遊說集團已經滲透到美國權力架構的所有層面，這些職業說客在企業與政客之間長袖善舞。說客們並不只是為各種利益集團叩響權力之門，事實上他們也為政客們服務。

對於一個政客來說，競選就是比財力，沒有企業與富人的金援一切免談。在美國，總統候選人的競選花費動輒都是數億美元，一名參議員至少要花費2000萬美元才能保住自己的席位。

於是，權力跟金錢自然聚頭，遊說集團的牽線搭橋，議員們只要「正確投票」，他們的競選賬戶便不會缺錢。一遇到選舉，許多說客會搖身一變，成為議員競選委員會會計或政治顧問，籌錢並指導議員謀求連任。事後說客們再重操舊業，這時就可以同得到他們幫助的議員進行交易。

不受限的政治獻金  成為左右選舉關鍵

美國最高法院2010年1月裁定，企業和工會能夠無限制地在大選期間內，金援候選人的競選團隊，被稱為「超級政治行動委員會」（Super Pac）捐款。此舉更為權錢交易開了巧門，不受限制的政治獻金成為左右總統、國會及地方選舉的關鍵。

然而天下沒有白吃的午餐，政治募捐往往帶有附加條件，對這些遊說的企業來說，花微不足道的一點錢就可以控制美國的「民主政治」。更讓人震驚的是，說客與政客可以換位，形成又一道「旋轉門」。當一些說客們入主政府內部一些實權職位的同時，另一些政客們則結束自己的從政生涯，擔負起遊說工作，為他們的政治關係人提供資金。

白宮的一些高級官員都曾經當過說客，小布希時代，有10多名說客在白宮任職，如時任前白宮幕僚長卡德（Andrew Card）就曾是一名為汽車業服務的說客。另一方面，官員和政客也紛紛投奔K街，1998年到2006年間，共有2200多名前政府僱員成為說客，其中包括200多名前國會議員或政府部門高層。

遊說集團籠罩政治引起公憤，歐巴馬上任時曾誓言改革白宮迂腐的遊說風氣，但最多也只能減緩旋轉門的速度，不能完全阻止這種現象。《華盛頓郵報》指出，減速已經不夠解決白宮根深蒂固的遊說惡習，有權者會利用權力穩固自己的財力，再藉由財力穩固自己的權力，政治變成一門生意。