韋安觀點:別了,南海!?

2016-07-13 06:30

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不料,仲裁結果「太平島」變礁,逼得總統府發表嚴正聲明:「我們再次重申,南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有,這是中華民國的立場與堅持,我們絕對會捍衛國家的領土與主權,也不讓任何損害我國家利益的情形發生。」又退回到國民黨時期的立場,搖擺得令人覺得諷刺!

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面對複雜的南海局勢,正是台灣可以有所發揮之時,能有所發揮之處正是在綠營最想以「轉型正義」扭曲的歷史真相之中,豈料,未能扭曲歷史真相之前,自己先變成了扭曲的變形蟲。在此有幾點值得思考的重點:

一、二戰後民國政府於1946年陸續收復南海諸島,1947年公佈「南海諸島新舊名稱對照表」以及「南海諸島位置圖」,11段線(U型線)便由此而生,並受到世界各國的認可或未持異議。雖然11段線與1982年才頒佈《聯合國海洋法公約》有抵觸,但仍可作爲與他國領域主張爭議時,「正當性」的基礎與討價還價的工具。此外,領土爭議解決方式大多透過戰爭勝負,或談判協議,國際法和國際仲裁只是擺設而已,我們何必自我設限。

二、即使兩岸關係陷入低潮,但牽扯臺灣切身利益時,也不必處處擔心被外界誤解與對岸「聯手」、共同維護「祖產」。前兩年馬政府與大陸「聯手保釣」,最終迫使日方簽訂台日漁業協定,而釣魚台的管轄權仍在宜蘭縣頭城鎮。南海蘊藏龐大的自然資源,越南靠在南海開採石油,從貧油國變成出口國,石油開採約佔該國GDP的20%以上。新政府不能替2300萬臺灣人民作決定,爲了「避嫌」就抹殺了臺灣未來有朝一日在南海能源致富的機會。

三、美國對臺灣政局當然有著關鍵影響力,但台灣也不能事事唯命是從,損害台灣自身的利益。1955年,中華民國當時要靠美國協防和經濟援助才得以抵抗中共攻臺,但即使在美國總統親自打電話遊說下,蔣介石仍堅持在聯合國動用否決否決權,以阻止蒙古人民共和國加入聯合國。因此在南海議題上,蔡政府不宜處處以美國立場爲優先點,而應縱觀全域,從兩岸關係和臺灣利益全盤考量。

荷蘭海洋法庭的仲裁結果,無疑是給新政府的當頭一棒,除了裁決大陸的南海九段線「違法」外,連太平島也被裁定爲「礁岩」。如果臺灣還是仰人鼻息,對美日言聽計從,在南海主權上退縮、低調,中華民國真的有可能在蔡總統任內,「別了,南海!」這種行徑將被合理地解釋為進行實質台獨步驟,也將為台灣招致難以估計的風險,怎麼算都劃不來!

*作者為專欄作家

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