夏珍專欄:蔡英文、王金平、宋楚瑜的三角習題

2016-06-24 06:30

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海基會親民黨化不成體統

第三,也是最重要的,王和宋都有「兼任」或「專任」的困擾。先談簡單的,宋楚瑜做為親民黨主席,適合兼任海基會董事長嗎?雖然法無明定在野政黨主席不得兼任什麼樣的職務,但是,黨主席不同於一般黨員,親民黨主席兼任海基會,執行的是民進黨政府交付的任務?還是親民黨的意念主張?親民黨不論如何還是在立法院擁有三席立委,每年由國家補助四千萬預算的獨立政黨,宋楚瑜陪同陸委會主委赴立法院報告時,親民黨立委是監督還是不監督?

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有論者謂親民黨可能大舉進駐海基會,讓海基會「親民黨化」,那更是笑話,視國家體制為無物。唯一解套是,宋楚瑜辭去親民黨主席,從此橋歸橋路歸路,宋楚瑜願意嗎?親民黨放得了手嗎?

民進黨總統當選人蔡英文9日拜會親民黨主席宋楚瑜。(顏麟宇攝)
蔡英文總統選前選後見過宋楚瑜幾次,說法是都沒談及人事。(顏麟宇攝)

王金平比宋楚瑜更麻煩,他是國民黨不分區立委,他前腳才證實「有派人徵詢」,後腳就傳出黨人要他辭職,否則停權則不分區立委資格一樣消失。就算國民黨容得了王金平不辭立委,憲法以及大法官各號釋憲文,立委不得兼任官吏,不得任國營事業董事、監察人及總經理、與受有俸給之文武職公務員,民代(包括立委)不得兼任私立學校校長…不一而足。

王金平兼董事長於憲不宜,於立委職務不相容

或謂海基會不是官吏、不是學校、不是國營事業文武百官,為什麼不能兼?在各號解釋中有一項最重要的意旨:「憲法第七十五條雖僅限制立法委員不得兼任官吏,但並非謂官吏以外任何職務即得兼任,仍須視其職務之性質,與立法委員職務是否相容。」換言之,兼任的職務要視是否與立委職務「相容」,雖然歷任海基會董事長包括辜振甫,隨陸委會主委赴立法院業務報告之外,都以請假方式婉拒備詢,但海基會受立法院監督,毋庸置疑,王金平身兼立委如何監督自己?

或謂當年張俊雄和洪奇昌也曾經「立委兼任海基會董事長」,持平而論,當時的兼任就是有爭議的,但是,當年,海基會董事長一無薪水(榮譽職),二無業務,在扁政府最後三年時間,兩岸無事,連業務報告都免了,連國民黨都懶得追究兼任與否;如今海基會相關法規修改,董事長為有給職,雖然王金平可以擇一支領,但還是迴避不了受立法院監督的問題,除非王金平甘於和張俊雄與洪奇昌一樣,做一個到不了大陸、沒有業務可報告的董事長,否則如何解釋王金平立委監督王金平董事長之譏?果若如此,蔡英文隨便丟給民進黨人就可了事,何必給王金平?何況政黨不分區立委,代表的是政黨意志,不辭立委而兼董事長,執政的是民進黨政府的意志還是國民黨的九二共識意志?

政治人物難免需要存在感,但不可能大小通吃,什麼都要。王金平政治性格圓融是好處,這讓他多方不得罪,但不可能各方都沾到好處,海基會董事長一職,對蔡英文對他都有風險,都要冒險,王金平要想在洪秀柱與蔡英文之間左右逢源,可能性是零,王金平只有抉擇的空間,沒有抬高價碼的可能。

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