針對習近平提出的一國兩制臺灣方案，蔡英文總統日前召開國安會議，擺出大陣仗加以反制，提出了七項指導綱領。坦白說，對岸的一國兩制，我們耳熟能詳；至於臺灣方案內容為何？它和原先設想的一國兩制有何差别？現在「只聞樓梯響，不見人下來」，沒人說得清楚。而蔡總統的反制之道，也是「見樹不見林」，只是一些口號。大家都是隔空喊話，高來高去。一般民眾的理解，就像對九二共識那樣，不知道兩岸執政當局現在在爭議什麼。
習近平提兩制臺灣方案，是「以退為進」，也就是列寧說的，「退一步，進兩步」。表面上，是凸出臺灣方案有別於港澳模式，考慮到臺灣的現實，並且可以經由民主協商來討論。進兩步是，強調兩岸政治定位，只有一中，沒有各表；兩岸關係只有統一，沒有臺獨。蔡英文要維持現狀，但在對岸眼中，現狀已經發生變化。
第一，蔡政府不接受九二共識，形同否定馬政府執政八年的兩岸現狀。而在對岸看來，沒有這個習眼中的「定海神針」，兩岸關係就會失去方向。第二，在臺灣內部，有人已把臺獨從主張變成行動，臺獨公投勢在必行，結果就是制憲建國。
習近平的對臺工作思想，就是不能讓臺灣問題久拖不決，不能一代傳一代。所以，就必須改變現狀，必須使兩岸關係的發展，與中華民族偉大復興的進程相向而行。因此，兩岸的模糊空間沒有了，對岸不再跟你糾纏什麼各表、同表的問題；也把一國兩制明白定位是中央與地方的關係。在對岸眼中，「中華民國」已在兩岸關係的陰霾中消失了！
兩岸關係已呈現「一翻兩瞪眼」的狀態。原因有二。第一，形勢所逼，習已逐漸缺乏戰略定力。按照習在「19大」的報告，他目前是處在「19大」到「20」大之間、「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期。既要全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標；又要乘勢而上，開啓全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。處在這個重要的歷史交匯期，習不能讓臺灣問題破壞他的「中國夢」。第二，由於蔡英文不接受九二共識，因此對岸要運用蔡執政的「跛鴨時期」，把價碼抬高，把九二共識發揮的事務性談判功能，擴大到為統一服務的功能。
蔡英文現在沒有妥協的空間。臺灣實施民主政治，不能勝選連任，則什麼都不必談；但對岸因不存在人民直選國家領導人的問題，故不能分辨何謂競選語言、何為政策語言。民共雙方缺乏互信，又無溝通管道，蔡英文無法向對岸解說這個民主政治的ABC。
兩岸正一步一步走向深水區。雙方面對的問題就像李登輝過去常說的，「許多臨時問題變成長期問題；許多非常時期的問題，變成平常時期的問題。」個人認為，兩岸如果還以冷戰思維來看待和處理這些問題，沒有一方是絕對的贏家。所謂冷戰思維，就是從單邊主義思考問題。中共在後冷戰時期，強調必須從雙邊或多邊主義來處理國際事務，認為包括聯合國在內的國際組織，應該發揮重要的功能。
然而，北京在處理臺灣問題的時候，往往只堅持自己的想法，而無視於臺灣的看法。例如，最近有大陸學者談民主協商的時候，因把「拒絕接受九二共識」的人排除在外，這就忽略了民主的本質。民主，應該包容各種不同的意見，即使是反對的意見。習近平強調「聚同化異」，就是承認兩岸有「異」的存在，才有必要去化解。
我認為，不僅兩岸應聚同化異，臺灣內部也有這個需要。藍營內部許多人認為，蔡英文提出的七項指導綱領，目的是「出口轉內銷」，是在製造或操作選舉議題。這就說明，臺灣內部對於反制「兩制」臺灣方案，是沒有共識的。臺灣實施民主政治，但卻缺乏一套民主機制，來處理人民內部矛盾的問題。
已故的美國兩岸問題專家唐耐心（Nancy Tucker）曾說過，「臺灣內部的動盪，常常妨礙它處理對外事務的能力」，這句話真是一針見血。所謂「人必自侮而後人侮之，家必自毀而後人毀之」，臺灣長期藍綠惡鬥，已嚴重削弱了本身與對岸討價還價的能力。藍營日前提出自由經濟示範區的建議，立刻造成藍綠之間的口水戰，其實，大家應該從臺灣的整體利益來思考這個問題。臺灣應該自問，要不要對外開放？對外開放應不應該把大陸市場排除在外？臺灣有沒有條件設置自由經濟貿易區？這些問題的答案都須經過一番算計，不能淪為政治上的口舌之爭。然而目前看來，自由經濟貿易區似乎已演變成了選舉的政治角力。
基於國家安全的考量，執政者當然必須考慮屬於經濟安全的問題，但我們不認為為了安全，就可以把經濟利益拋開。在後冷戰時代，西方國家就有一個風險管理的機制，處理與社會主義國家之間的經濟往來問題。臺灣自身的例子，如當初興建台北翡翠水庫的時候，也曾引起部分人士以安全為名，持反對意見；水到渠成之後，才瞭解水庫對於解除水荒的重要性。核能發電引起的爭議也是如此，我們應該重視安全問題，但也不能因噎廢食，而忽略了生存的必要性。
中共把統戰視為三大法寶，我們不能因為恐懼對方的統戰，就把自己孤立起來；只有讓自己體質健全，才不會擔心它對社會帶來的傳染病危險。臺灣不可能在無菌的世界中生存，政府應該做的是加強民眾的免疫力，以對抗各種病菌的來襲。對岸當然不是病菌，所以我們也不必要在接觸時整天把口罩戴在嘴上。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
