韓國首爾的夜生活中心「梨泰院」於2022年10月29日慶祝萬聖節的人潮聚集，發生嚴重踩踏事故，造成159人身亡、196人受傷。慘烈的事故現場引發全球震驚，也成為韓國近年來最大的公安事故，對韓國社會劃下深刻的傷痕。
近日，梨泰院踩踏事故屆滿一週年，這一年間，事故是否獲得妥善的後續處理？韓國政府與社會是否有什麼改變？
梨泰院簡介
● 梨泰院位於首爾市中心，以多元的異國文化與夜生活聞名。
● 1950年代起梨泰院有大量駐韓美軍聚集，酒吧、異國餐廳、夜店聚集，發展為年輕人及外國遊客聚集的觀光區。
● 斜坡、階梯及狹窄巷弄較多，埋下事故的種子。
● 平時夜間、週末即人潮洶湧，萬聖節派對更是梨泰院的著名慶典，沒有主辦單位負責活動，但每年都湧入成千上萬的人群扮裝、喝酒慶祝。
梨泰院踩踏事故經過
● 新冠疫情2年停辦萬聖節活動後，2022年重新舉辦，吸引年輕人熱烈參與。
● 警方雖預估當晚梨泰院將聚集多達10萬人，卻僅部署137名警力。
● 晚上6時開始，警方和消防隊接獲數十通報案電話，表示事發地點人潮太過擁擠，可能發生事故，電話中甚至傳來許多痛苦的喊叫聲，但當時警方卻未妥善處置。
● 根據手機訊號量推算，晚間10時許梨泰院周邊地區聚集了高達7萬2千人，事發現場半徑300公尺範圍內則聚集了超過3萬4千人，還不包括沒有手機訊號的外國人。
● 事故發生於梨泰院地鐵站1號出口外的狹窄巷子，是要從地鐵站走到梨泰院主街的最近道路。地勢有些坡度，長45公尺、寬僅4公尺，最多僅能容納5至6個成年人並行，當日晚間開始卻湧入高達2千人。
● 大約在晚上10時15分左右發生踩踏事故，推擠行為產生骨牌效應，現場人體堆疊、卡住，造成窒息、壓傷。
● 事發現場地形造成救援困難，救援人員必須花費很多時間才能把遭到踩踏傷者拉出或救出。
● 各地派出142台救護車、14家醫院的救災醫療支援隊以及警察、消防員，但仍供不應求，救援隊只能就近在現場路邊為傷者做CPR，有許多民眾當場已明顯死亡。
● 大量死傷者湧入首爾18間醫院，當晚首爾各地救護車聲持續不斷，醫療系統難以及時承受如此重大的傷亡人數，各大醫院急診室陷入混亂。
● 事故主要傷亡者是20歲左右的年輕人，死者平均年齡僅27.1歲，且有高達66.7%死者年齡介於20至29歲。
梨泰院踩踏事故發生後各方反應
● 韓國民眾陷入震驚與悲傷，一個晚上之內所有店家的萬聖節裝飾全數撤除，萬聖節活動紛紛取消。
● 尹錫悅總統將事故發生後的第二天至11月5日的一週被指定為全國哀悼期，各地成立了供國民悼慰死者靈堂，挨批「作秀」、「沒有實質用途」。
● 政府宣布提供每位死者最多1500萬韓元（約新台幣35萬元）的喪葬費和2000萬韓元（約新台幣47萬元）的救濟金，引發部分韓國人民的反對，表示不願為了「去夜店玩」、「慶祝洋節」的年輕人意外買單。
梨泰院踩踏事故後續處理
● 尹錫悅總統雖要求嚴查責任歸屬，即使公安機構與警方的怠忽職守被指為事件原因之一，但一年後的現在仍沒有任何相關高層公職人員因為梨泰院事故受到彈劾或起訴。
● 事發當地龍山區區長事發前未參與梨泰院萬聖節活動的對策會議，當天在事發前路過現場卻毫無作為，事發當時更已離開首爾地區，因此遭檢方起訴。但她至今仍持續推卸責任，且目前判決結果尚未出爐，她卻已交保重回崗位，並未下台承擔責任，引發大規模批評。
● 事發地點附近的漢密爾頓酒店及周邊酒吧的非法擴建導致佔用路面，使小巷通行空間更加狹窄，相關負責人遭起訴，但判決尚未進行。
● 政府為改善公安提出「國家安全體制綜合改革計畫」和「梨泰院災害特別法」，但目前仍在國會等待審議，朝野之間尚未達成一致。
● 尹錫悅總統表示梨泰院事故一週年追悼會為反對黨領導的政治集會，拒絕出席。
一年過去，沒有人為梨泰院事故的發生負起責任，法律也沒有做出太大的進步。韓國朝野之間沒有團結解決問題，內部反而陷入更大的分裂，使人民質疑政府推卸責任，即使經歷重大公安意外，也無法提供人民更安全的環境。
梨泰院踩踏事故一週年後，政府與社會的改變
● 梨泰院事故對韓國社會衝擊巨大，許多民眾對人潮聚集產生了恐懼。事故後一段時間，通勤人潮壅擠的大眾運輸工具內，人們暫時不再推擠。至今，各種大型活動散場新增工作人員指揮，不斷要求「禁止推擠、奔跑」。
● 首爾市政府本月舉辦「首爾世界煙火節」，人群安全管理已有大幅進步。
● 地方政府開始透過與消防部門、警察、地方政府和私部門的分工合作管理公共安全，並透過監視器、無人機和專用應用程式管制人群。
● 梨泰院地區一度陷入史無前例的蕭條，今年6月間人潮重新開始湧入，商圈大約已恢復8至9成營業額。
● 政府為了活絡梨泰院商圈，今年3月開始陸續發行300億韓元（約新台幣7億元）的梨泰院商圈振興券，並給予折扣，達到刺激梨泰院地區消費的作用。
● 梨泰院今年將不進行萬聖節活動，也禁止進行萬聖節集會。為了避免今年萬聖節再有人群聚集，店家們也將自發在商圈巡邏。
● 梨泰院事故使萬聖節成為韓國人的傷痛，韓國各式店家、百貨、遊樂園過去經常以萬聖節進行行銷，今年刻意將銷售重點放在11月11日的「巧克力棒節」或其他節慶，避免萬聖節相關主題。
● 除了梨泰院之外，過去萬聖節活動相當熱鬧的弘大與年輕人喜愛的聖水洞區域等，今年皆宣布禁止萬聖節集會，並召開會議，提防再度發生意外。
● 不只韓國，日本涉谷等世界各地也禁止萬聖節人潮聚集，梨泰院踩踏事件即使已經過一年，仍是韓國、乃至於全世界無法消散的傷痛。
