司改之路漫漫,需要堅持,需要持續,更需要全民關注

2021-12-07 16:03

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台灣民主化得來不易,要獲得人民信任,這樣的民主才會是健全且鞏固的。(圖/pexels)

台灣民主化得來不易,要獲得人民信任,這樣的民主才會是健全且鞏固的。(圖/pexels)

改革要讓人民「有感」,必須體認「人民」才是改革的核心,特別是面對冰冷龐大的司法體制,要讓人民「有感」就必得貼近人民、與人民站在同一陣線。從創立以來,集結律師、法政學者及關心台灣社會之人士,「永社」作為民間的重要發聲管道,更藉由舉辦司改系列座談會,針砭台灣的司法環境及制度;隨著第十場座談會的落幕,在司改倡議路上,也繳出一張成績單,然而司改之路漫漫,需要堅持,需要持續,更需要全民關注。

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談及永社所舉辦的十場司改系列座談會,永社理事長黃帝穎律師首先分享座談會的起心動念,「以這十場座談會所關注的角度來看,代表的是民間對於司法改革的關心,而這個關心是透過專業的方式,邀請與會的專家學者提出具體建議及可以推動改革的方向。」

以具體行動為推動台灣走向自由民主進行貢獻

隨著十一月六日第十場座談會落幕,黃帝穎分享這一路舉辦的後續效應,「在座談會期間,大概兩度討論了廢除特偵組的議題,而這個特偵組監聽國會事件,也引起國際輿論關注,害台灣在國際形象增一筆負評。從特偵組的設立到後來演變成總統濫權的工具,大大違背要端正司法風氣與廉政的立法初衷,也讓台灣成為全球唯一採行檢察體系中央集權的民主國家。在當時,永社算是最早倡議要廢除特偵組的民間團體,後來修法提案也被國會採納,並在2016年正式廢除特偵組,偵查權力回歸到地檢署,這就是永社在司改過程中有具體成果的一個例證。」

永社理事長黃帝穎律師分享至今舉辦十場座談會,凸顯民間對於司法改革的關心。
永社理事長黃帝穎律師分享至今舉辦十場座談會,凸顯民間對於司法改革的關心。

此外,針對近期備受關注的百官行述案,永社也在第九場、第十場座談會分別進行討論,「而在座談會後,我們更依照所累積的監察院及法務部的調查報告進行比對,並以義務律師團的方式去台北地檢署主動告發承辦翁茂鐘相關個案的司法官涉及貪瀆。「座談會除了像廢除特偵組這類的倡議有獲得立法院的支持外,在刑事責任追究上,若司法院不願意追究貪瀆法官刑責,就改由民間以義務律師團的方法去採取對涉及貪瀆的法官以貪污自治罪條例進行告發。」黃帝穎補充,「總結來說,司改的路還很漫長,這個漫長的過程需要採取更具體的行動,才能真正對推動台灣走向自由民主有所貢獻。」

議題的引發仍是要回歸制度的改變  要符合民意又不淪於民粹

由於這十場座談會的命題,包含的面向十分廣泛,除了社會關注的重大議題外,也會針對現行司法制度的積習、執法機關屬性等構面進行討論,「基本上,每一個個案討論完後,都會回到制度該如何改革,像上述的馬王政爭廢除特偵組及修正通過通保法等,都是回歸到制度改革的結果,一路走來,永社幾乎都是立足於最前端,去進行主張跟倡議。」他也強調,「以目前台灣的司法審判制度來看,過度肥胖的高等法院是一大問題,司法改革的核心任務之一,就是建構「金字塔化」的司法機關組織結構及訴訟體系,這個部分並非是倡議完成後就能立即獲得改善,所以十場座談會真的僅是一小步而已,未來還有很漫長的路要走,接下來二十場、三十場....舉辦下去,是永社要持續努力的方向。」

中正大學於2021年2月公布的《109年台灣民眾對司法與犯罪防制滿意度之調查研究》,僅有26.7%民眾對於法官可公正公平審理與判決刑事案件持正面評價,代表高達七成民眾對法官審判普遍不信任,也導致民眾對於司法改革無感,對此,黃帝穎也指出,「近幾年的民調,社會所關注的司改議題名列第一名的是不適任司法人員淘汰,及什麼樣的淘汰機制才會符合民意,又不會淪民粹?這是司改的一大重點也是一大難題,而翁茂鍾的百官行述案就是一個值得關注的指標。唯有淘汰少數不適任司法人員,才能讓絕大多數奉公守法的司法官不再同受罵名」

「基本上,社會的持續關注將是最有效督促司法公正審判的力量,尤其是身處網路時代,任何司法案件的疑慮、哪些法官有不適任的情況….透過社會公眾的討論,皆能形成輿論壓力外,儘管過去永社主張陪審制與參審制一併試行,但對即將於2023年上路的國民法官制度,也認為將是讓人民參與審判的一個重要的過程,政府有機會藉由國民法官制的落實,增加人民對司法的信任度。」黃帝穎說。

公開透明及瞭解參與  才能消弭司法不信任

當司法制度更加地公開透明,讓社會大眾除了瞭解外,還能參與,將是消弭人民對司法不信任的一個好方式,「就像前段時間,我們也倡議法庭直播,尤其是針對一些指標性案件,若是能夠增加它審理的透明度,人民會更知道司法是怎麼做審判的,而增加透明度的同時對於司法人員而言,也是可以進一步去說服社會大眾,創造雙贏。在美國,法庭直播就是非常普遍的事情,打開電視就能看到,若台灣也能採行,這將是一個司法改革的進步。」

回歸到在中正大學民調中司改的滿意度創新低,同時對於法官的信任度也創新低,「由此可知,百官行述案對於人民對司法信任的重創,絕對是非常重大的一個事件,針對這個事件如果政府沒有做清創,沒有把不適任的司法人員進行排除,這個傷口絕對會持續惡化,這也是為什麼永社要召集義務律師團來對涉貪司法官進行提告,就是因我們真的認為一定要清創,而清創完之後,才能重新再說服社會大眾,贏得他們的信任。台灣民主化得來不易,要獲得人民信任,這樣的民主才會是健全、才會是鞏固的。」黃帝穎強調。

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