# 美韓峰會  

美國在全球秩序中有著重要地位，特別是在後冷戰時期國際體系呈現「一超多強」。而自從總統拜登上任後，重新回歸川普在位時退出的「國際群組」外，近半年期間美國聯合各方在亞洲區域進行軍演，並積極推動美日、美韓等高層對話，展現雄心壯志。美國針對以巴衝突，拜登更透過埃及在以色列與哈馬斯組織居中斡旋，簽下暫時停火協議。下個月拜登將要與俄羅斯總統普丁見面，探討美俄間的爭議議題。此外，美中競爭趨勢越顯分明，特別是中國大陸藉由一帶一路戰略增強經濟動能，躍升為第二強國後，世界秩序呈現兩極。《外交事務》雜誌裡多期內容認為「美國全球角色逐漸消退，必須重新引領美國回到秩序核心」。有鑑於此，本文將要探索後疫情時代以美為主的全球秩序、現實挑戰與對台灣之影響。

筆者在〈美國重返東南亞，與中下個激烈戰場是菲律賓〉一文中，討論到拜登時代的印太政策：美國以五眼集團、美日澳印四邊安全對話（Quad）、東亞軍事同盟條約體系、拉攏歐盟、引入英法德等在太平洋有傳統利益的歐洲海洋國家等工具，在中國周邊布陣，先打造好外圍，再準備重返東南亞。但這個「外圍」有兩個不穩定因素，一南一北：南面的紐西蘭，北面的南韓。

從5月19日至5月22日的韓國總統文在寅（MoonJae-in）訪美行正式落幕，這是拜登（JoeBiden）上任後第二位接見的外國元首。文在寅這次不僅見了美國總統拜登，也先後見了眾議院院長佩羅西（NancyPelosi）及副總統賀錦麗（KamalaHarris）。

美國總統拜登與到訪美國的南韓總統文在寅21日發布聯合聲明，內容提到維持台海和平穩定的重要性，而南韓外交部長鄭義溶24日稱，兩岸和兩韓問題一樣要和平解決，聯合聲明只是說出客觀事實，我國外交部發言人歐江安25日強調，這是南韓首次公開關切台海情勢，外交部高度歡迎與肯定。

美國總統拜登與南韓總統文在寅星期五（5月21日）在白宮舉行峰會，就雙方共同關心的領域展開雙邊會談。美國的東亞事務專家說，此次美韓峰會旨在重申華盛頓與首爾之間的同盟關係，首爾不會急於承諾捲入“四方安全對話”體系去對抗北京。

美國總統拜登21日與來訪的南韓總統文在寅在白宮進行會談，雙方就新冠疫苗合作、朝鮮半島局勢、美韓同盟關係、北韓無核化議題廣泛交換意見。在疫苗合作方面，美方將為55萬名南韓官兵接種疫苗，並將推動美國廠商與南韓企業合作增產疫苗。

南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩27日在板門店「世紀一跨」，並簽署《板門店宣言》，誓言消除兩韓敵對關係，追求朝鮮半島無核化，牽動東北亞局勢。中華民國國際關係學會28日舉行「兩韓會談後的朝鮮半島情勢分析」座談會。與會學者認為，兩韓局勢轉危為安，兩韓領導人走向和平的意志是關鍵，金正恩操縱「小國外交」的能力，也讓學者們刮目相看。

南韓軍方26日表示，代號「鷂鷹」的美韓聯合軍演26日結束，僅有一小部分演習持續到26日凌晨。分析認為，美韓軍方刻意選在兩韓峰會前結束演習，就是為了營造會談所需的和平氛圍。南韓美國的「鷂鷹」（FoalEagle）是動用實際兵力和裝備的野外機動演習（FTX），聯合軍演於本月1日登場，30萬名韓軍、1萬1500名美軍大舉出動，兩棲突擊艦「黃蜂號」（LHD-1）更搭載F-35B匿蹤戰鬥機首度參演。

南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩將於27日會面，南韓大統領秘書室長（總統府秘書長）任鍾哲26日表示，曾率北韓代表團出席南韓平昌冬奧的金正恩胞妹金與正，也將出席舉世關注的「文金會」。此外，北韓名義上的國家元首、北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南，也是參加「文金會」的北韓代表團成員；任鍾哲說，文在寅將在兩韓分界的混泥土塊，迎接來自北方的貴賓。

文在寅10日當選第19任大韓民國總統，這也是繼金大中、盧武鉉之後，南韓相隔近10年再次選出左派領導人。自金大中的陽光政策以來，南韓左派對北韓多主張對話與援助，面對美國也不像右派那般親暱倚重。文在寅當選前，便宣示要重新啟動開城工業園區，當選後也宣稱「不排除訪問平壤」。隨著文在寅上台，朝鮮半島局勢或有機會走向平緩。