# 新聞頻道  

隨著川普（DonaldTrump）以高票當選美國總統後，福斯新聞（FoxNews）似乎成為新政府不可或缺的媒體寵兒，無論是未來在白宮潛在的影響力，或者是實質收視率都呈現上漲趨勢，根據尼爾森媒體研究（NielsenMediaResearch）最新數據顯示，福斯新聞頻道在11月大選創下歷史最高的收視率，佔據高達62%的有線新聞市場比例。他們在黃金時段和全天收視率，都成功吸引比2023年同期更多的觀眾，成長幅度甚至超過1倍以上。

台灣媒體觀察教育基金會24日下午舉辦「媒體會客室」活動，邀請國家通訊傳播委員會（NCC）卸任委員林麗雲、王維菁與談，並由同樣曾任NCC委員的媒觀基金會董事長洪貞玲主持。重返台大新聞所任教的林麗雲，於會中點出NCC的3大困境，及困中之困的新聞頻道規管4大問題；她感嘆，新聞頻道如今已淪為動員的工具，並失去公信力，不利於民主發展。

NCC委員林麗雲、王維菁4年任期到今天為止，提出4大建言，呼籲立法院朝野政黨盡快開啟NCC委員人事同意權的審查，擔心未來延任委員會的組成，缺乏傳播專業委員，審理傳播案件恐引發更多社會質疑與混亂。

（2024年7月4日更新）三立、東森和TVBS新聞4月起陸續暫停YouTube平台24小時直播，業界人士分析，新聞台對系統業者收取高額授權費，卻把同樣內容免費放到YouTube、以獲得廣告分潤，授權條件不太對等，難免讓系統業者在意。

日前《中天新聞台》撤照，引發有線電視新聞區塊卡位戰，由於國家通訊傳播委員會（NCC）堅持「保送」《華視》上52頻道，在頻位僧多粥少的情況下，立法院去年建請NCC研議擴大新聞區塊，沒想到NCC竟然比照中華電信MOD，準備將有線電視頻位從2碼擴大為3碼，熱門的新聞頻道從48到58頻道，移頻到500至595頻位，原本與新聞頻道比鄰的戲劇、資訊綜合台，將被擺到800至845與300至395頻道區塊，2者之間差了好幾百個頻位，由於頻位大風吹的結果，將嚴重衝擊市場生態與收視習慣，方案公布後，已引發衛星頻道業者大反彈。

NCC規劃把頻道分成8大類、以3位數編碼，今天提出「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」兩個方案，一是採取雙軌制、二是一步到位制，預計5月底、6月初召開公聽會徵詢意見。

台數科《中台灣生活頻道》申請變更為新聞頻道，去年3月一度獲得國家通訊傳播委員會（NCC）同意，卻在行政院高層「震怒」下，1周內政策急轉彎，NCC於6日同意該台續照同時，要求該台必須降低新聞節目之比率，NCC副主委翁柏宗表示，《中台灣生活頻道》由綜合台變更為新聞台之頻道屬性變更申請，必須按照《衛星廣播電視法》，依照新聞頻道新設之標準，提出營運計畫申請。換言之，《中台灣生活頻道》之新聞頻道變更申請正式胎死腹中。

中天新聞台換照案未過，中天頻道代理商「全球數位」旋即提出由「寰宇新聞台」，在第二大有線電視系統中嘉的第52頻道上架的替代方案；不過，寰宇去年1月2日在第一大有線電視系統凱擘上架，才剛被國家通訊傳播委員會（NCC）以「政論性節目自製率偏低」打槍，明年自己也輪到換照審查。NCC副主委翁柏宗表示，寰宇去年申請在凱擘上架，跟今年申請在中嘉上架，2案「一碼歸一碼」，NCC最後還是必須依據《有線廣播電視法》

中天新聞台換照案，今（18）日正式遭到國家通訊傳播委員會（NCC）駁回，由於該台執照效期至12月11日為止，目前又正值有線電視系統年度頻道表之審查期間，中天第52台由誰遞補，各界關注。由於三立《iNews》、《鏡傳媒》等業者「卡位」傳言頗多，NCC主委陳耀祥特別喊話系統業者「給公廣集團一個機會」。

國家通訊傳播委員會（NCC）今年3月台數科申設「中台灣生活頻道」申請案，引發行政院高層震怒，新聞頻道變更案一週內政策「急轉彎」，連帶導致「鏡傳媒」與東森亞洲二家業者新聞台之申設，也跟著卡關，NCC今（18）日召開「電視新聞頻道申設與營運監理政策」公聽會，拋出「總量管制」議題，但立刻被新進業者批評為「保障既有業者」，不過也有與會法律專家認為，NCC過去8年並未通過任何新聞頻道之申設或換照，包括八大電視台申設新聞台，在2018年都遭到NCC駁回，這次卻為了3家新進業者召開公聽會，「是否因人設事，已經非常有爭議。」

台灣第五大有線電視系統業者台數科，今年3月申請將「中台灣生活網」從資訊綜合台變更為新聞頻道，國家通訊傳播委員會（NCC）的許可處分在1周內大翻盤。檢調現正調查立委「SOGO條款」弊案，當中立委徐永明家中300萬元來路不明「借貸」，意外扯到台數科董事長廖紫岑的報導，讓變更案再添變數。NCC副主委翁柏宗表示，日前決議，認為有必要針對所有的新聞台申設案制定一致的審查標準。

台灣第5大有線電視系統台灣數位光訊科技集團（簡稱台數科），2017年併購東森電視遭國家通訊傳播委員會（NCC）駁回，儘管入主東森的美夢被打破，但台數科過去2年在頻道的經營上並不死心，甚至找來前壹傳媒陳玉華等人，在集團自製頻道「中台灣生活網」開發新聞節目，經過3年的努力，台數科終於「修成正果」。NCC委員會今（4）日同意，將該集團「中台灣生活網」頻道，從綜合頻道變更為新聞頻道，由於NCC往年嚴格「把關」新聞台申設，包括台塑集團投資的八大電視，2017年申請「八大新聞台」都遭到否准，如今，NCC在今年新聞台換照審查陸續到期之際，放手讓台數科籌設新聞台，時間點頗耐人尋味。

台灣基於其脫離黨政專制的歷史背景，對政府干預新聞自由尤其警惕。然而在中國有計劃地在世界各地推展「媒體新秩序」的同時，政府應當扮演何種角色，才能既維護新聞自由，又維護新聞自主，陷入兩難之中。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天通過《反媒體壟斷法》草案，NCC法律事務處處長謝煥乾表示，今天通過版本與民國102年送立法院討論版本「有8成相似」，但針對跨媒體併購的「紅線」明確定義，首先，訂戶數超過全國有線電視收視戶20%以上之系統業者，不得併購無線電視、新聞台、全國性廣播與報紙，第二，媒體經營者與關係人，在無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業，不得擁有超過3項產業。第三，為落實「媒金分離」，金融行業負責人、捐助財團法人及其受託人，不得持有超過10%大型媒體股權。