# 南鐵東移案  

在台灣的政治人物都無可避免地要接受他過去所有言行的檢驗。1978年中共「人民日報」有一篇文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，引用了1845年馬克思說過：「人應該在實踐中證明自己思維的真理性」。賴清德此次參選總統，他過去擔任立委、市長、閣揆及副總統任內的表現，受到全面的檢驗，才能證明自己是否適任一個國家的領導人。

民進黨總統參選人賴清德備戰2024選戰，近期積極成立社會力後援會，全國律師信賴台灣後援會今（29）日舉行成立大會，吸引250名律師到場，此外，過去曾因觀塘案、南鐵地下化工程與賴意見相左的環保署前副署長詹順貴也現身力挺。詹順貴會受後訪時強調，總統大選是選能確保台灣自由民主的人，未來該監督還是會監督。

7月9日，總統府前停車場內，桃園美麗華高爾夫球場罷工抗爭的員工，以及聲援他們的勞工團體，在艷陽下立起10多面人形立板，展開三級警戒防疫下的勞權抗爭。

激勵人心的國際歌、勞動者戰歌，工人群眾與受政府議題侵害的人們一同走上街頭發出怒吼，這是筆者對於工人運動最深切的回憶。

南鐵東移案延宕多年，交通部鐵路局13日凌晨強制拆除台南市鐵路地下化沿線3拒遷戶。對此，國民黨中常委高思博直播時談及此案，對鐵道局違背「封存建物」的承諾且突襲強拆表示惋惜；高思博批評，民進黨副祕書長林飛帆過去曾參與反東移案，如今卻不見蹤影，是雙重標準。

交通部鐵道局中部工程處今（13）日突擊強制拆除台南市鐵路地下化沿線最後3戶拒遷戶，台南市長黃偉哲表示，市府不到最後關頭，不輕言放棄溝通，但事情總是要有落幕的時候。

民進黨2020年總統大選「蔡賴配」今（17）日成形，由總統蔡英文搭配前行政院長賴清德。前環保署副署長、律師詹順貴16日深夜在臉書發文表示，過去他從南鐵東移案、觀塘三接案，一再站在賴清德的對立面，但他支持「蔡賴配」，呼籲大家忍住對賴清德的不滿，也呼籲區域立委盡量支持民進黨，千萬不能讓北市府顧問蔡壁如與台北市長柯文哲的「廢票說」給騙了。

在下於去年8月實錄林義風的建商朋友們對南市府涉及土地開發諸多弊案的批評於《風傳媒》「台南恐將淪兩大建商集團禁臠」一文，有16.6萬人點閱、1.1萬次分享。不料，台南市政府竟於去年10月針對此文，不經檢察官調查，直接對我提起「誹謗罪」刑事與民事的自訴，並表示「不排除對散播、連結該文訊息者採取法律行動」！非常明顯，這個台灣有史以來第一次政府以「誹謗罪」對公民提起告訴的案件，不僅是針對我個人，而是想藉我的人頭達到「殺雞儆猴」、箝制公民言論之效。

前環保署副署長詹順貴前天在臉書PO出25日報紙半版廣告，內容是台南市政府開發區土地標售。力挺南鐵東移拒遷戶的詹順貴表示，這份廣告正好可用來提醒社會各界，「政府使用區段徵收、市地重劃法律工具，不僅浮濫（為了挹注財源），而且不義（產生迫遷強拆）！」

反南鐵東移全線自救聯合會長陳致曉昨（15）日在媒體上以「台南恐將淪兩大建商集團禁臠」為題發文，質疑產官學勾結，台南市政府圖利建商。對此，台南市政府發出逾6000字的新聞稿，一一說明遭指控事項，除了澄清絕無圖利建商，也對惡意抹黑、土地開發遭到污名化表示遺憾，並強調標售開發區土地是為了積極落實都市計畫通盤檢討作業，促進土地利用最大化的效益，市府團隊推動城市發展不怕外界檢驗，但也盼有心人士不要阻礙台南進步的腳步。

自從七年前南鐵居民開始抗爭，賴清德一概否認「南鐵有東移」及南鐵東移案有任何「土地開發利益」，8日南市府亦再次發新聞稿表示「鐵路地下化工程絕無土地開發利益」。但事實證明，在關鍵的民國96年間，由民國84~96年幾乎不需徵收的的原軌土地地下化案[1][2]轉變為需大量徵收的東移案[3]時，南市府、鐵工局、經建會往返公文一再討論「土地開發利益與其分配」。

台南鐵路地下化拆遷戶專案照顧住宅完工，行政院長賴清德今天在記者會上指出，走到這裡真的非常不容易，當時每進行一項程序都遭到強烈攻擊，「甚至跑到我萬里的家裡撒銀紙」。

爭議已久的台南鐵路地下化徵收案，在今（20）日於行政院內政部進行審查，只要過關，土地徵收案即成定案，長期反對南鐵東移的政大教授徐世榮就在場外高喊，土地徵收應該要舉辦聽證會，才是正當的法律程序，但是5年來不管自救會如何發生，從交通部、內政部到台南市政府都不斷拒絕，要求內政部應該舉行聽證會後，再審查是否讓本案通關。

準閣揆賴清德今（8）日將走馬上任，而今早反台南鐵路東移自救會、板橋大觀自救會、塭仔圳反迫遷連線、瑠公圳百歲人瑞反迫遷、台中黎明幼兒園等多個團體也集結於行政院前，高喊「迫遷氾濫、人民開戰」、「劊子手組閣、新潮流迫遷」、「停止強拆、出面協商」，並送上「功在迫遷」的匾額給賴清德新內閣，痛批重組後的內閣成員多有強制迫遷、浮濫徵收、侵害人權的紀錄。

面對各界對「錢沾計畫將導致全台大規模土地浮濫徵收、強制重劃」以及「鬼道建設是為土地炒作而非交通運輸」的質疑，林全表示「不會浮濫徵收，必會嚴謹審查」。然而，29日南鐵東移案公聽會的強暴程序完全證實閣揆的承諾只是「謊言、謊言、再謊言」。因為「前瞻特別條例」的諸多程序捷徑，將致錢沾難民慘狀更甚今日南鐵居民。

反南鐵東移自救會等團體，21日至內政部召開記者會，批評內政部長葉俊榮身為知名公法學者，卻在19日針對「推動聽證作業要點」、「處理南鐵東移案」的論述錯誤百出。現場團體重申舉辦行政聽證訴求，並要求在11月「聽證作業要點」完成前，停止一切爭議土地徵收、重劃等案件。

南鐵東移案引發外界對內政部都委會審查程序不完備的批評，自救會更點名批評內政部長葉俊榮、指葉未實踐過去在學界所提的公民參與審議機制。葉俊榮19日主動召開記者會回應，表示目前聽證主持人、聽證作業要點及審議資訊專區都已逐步到位，最快10月底就能上路，屆時所有進入都市計畫變更、土地徵收及市地重劃等與土地相關審查的案件，都將視情況進行聽證。

內政部都委會通過南鐵都計案後，屢遭學界、法界、社運團體批評。22日花敬群受學者指責「人民對現行都委會審議制度已不信任」時表示內政部將制定「聽證作業要點」。24日葉俊榮部長在接受媒體訪問時表示因為南鐵都計爭議，感受到推動行政聽證的必要性，所以將制定「聽證作業要點」，且開始招募聽證主持人。25日內政部在南鐵居民陳抗要求「暫緩簽核南鐵都計案，以承林全院長補救南鐵案善意」後，立即發布「南鐵案完成都計程序，逕入土徵程序」的新聞稿。內政部在「推動聽證作業要點」與「強闖南鐵都計案」之態度與邏輯多有矛盾之處，公法學者葉俊榮不可能不知道，只是裝睡。僅昭揭如下。

台南鐵路地下化東移案，引發反徵收團體群情激憤，今天在行政院公民團體上，演變成當年支持反迫遷的環保署副署長詹順貴與內政部次長花敬群意見不同的局面，花敬群面對農陣理事長徐世榮等人圍攻下，提高分貝強調反迫遷團體「不管是原地改建或東移都得拆房，抗爭團體若一味反對，這是價值觀錯亂」，相關發言引發詹順貴不滿，當場越俎代庖希望花敬群回去跟內政部長葉俊榮確認，是否已簽署都計審議決議，看著閣員交鋒，行政院長林全趕緊裁示相關部會再與公民團體進行溝通。

16日下午，行政院林全院長與多個社會團體代表人進行「對話、溝通與建言會議」，會中有多位代表主動提及目前不當的土地徵收已造成嚴重的社會問題，政大教授徐世榮因此提出緊急聲明，盼請內政部葉俊榮部長能夠暫緩簽核南鐵東移都市計畫變更案，並且即刻啟動南鐵東移案的聽證程序，藉由正當行政程序的履行，用具體行動來回應民間社會的強烈要求。

兩天前南鐵東移案才剛「落幕」，內政部地政司11日無獨有偶地舉辦「土地徵收與居住權保障」公聽會。公聽會上，內政部雖強調要「虛心傾聽民間心聲」，但公聽會上學者、民團紛紛痛批內政部根本沒有思考在開發時如何保障所有人的居住權，僅著重徵收後的安置問題，「根本是本末倒置。」現場也有全台各地面臨土地徵收困境的居民一一陳情。

8/9內政部通過南鐵東移案的都計審議，10日長期致力於都市改革和居住權保障的彭揚凱發表了「重建都市計畫體制正當性—對南鐵案的另類反思」。筆者關注南鐵爭議案多年，對於作者以南鐵案爭議來審視當前的都市計畫體制，甚至是展望更公平合理的都計體制而感到振奮，同時也希望能將文章中的觀點加以探究，延展更多元的視角，遂以拙見投書。

內政部昨天通過台南鐵路地下化工程東移案都市計畫變更案，台南市長賴清德10日出席民進黨中常會後受訪時表示，居民只要接受協議加購方案，市府願意就地上物補償，除了法定金額，再增加50%額外補償費用。

營建署今（9）日最後一次為南鐵東移案開都委會大會，或許是事前預期反對民眾會大力抗爭，營建署的「戒備」比以往都要森嚴，除了管制電梯、樓梯間全面封鎖，更有大批警力駐守5樓會議室。最後會議結論出爐，營建署官員也僅下樓轉述「全部交由內政部政次花敬群稍後記者會說明」，徒留民眾在營建署外等待。

南鐵東移案爭議近7年，9日確定通過都市計畫變更程序，接下來就要進入土地徵收階段。負責主持會議的內政部政務次長花敬群下午召開記者會，強調南鐵東移案符合台南市長期發展所需要的都市計畫正當性，被徵收戶也有適當補償和安置，「這個徵收計畫沒有迫遷，全體委員認為審查過程沒有太嚴重的瑕疵。」

據傳南鐵東移案今（9）日將完成審查，自救會以無言方式抗議近1個小時。台南市政府則針對行政院核定南鐵案的公益性、必要性，內容及配套措施提出說明，並強調此舉是為了「避免有心人士一再混淆視聽」。

內政部都委會今（9）日審查南鐵東移案，由於昨日據傳全案將在今天完成審查，自救會選擇在會議中手持「召開行政聽證」標語、以無言方式抗議近一個小時，多名成員更在主席、內政部政務次長花敬群面前下跪痛哭。長期聲援南鐵東移案的政大地政系教授徐世榮表示，既然政府要強硬讓南鐵案過關，自救會就讓今天成為史上最安靜順利、沒有雜音的會議，自救會成員隨後也集體退席。

爭議許久的南鐵東移案明（9）日將再送都委會大會審查，但審查前夕卻傳出有「相關人士」向政大地政系教授徐世榮表示全案「一定會過」，並請居民來「談條件」，讓自救會相當不滿，今（8）日上午也赴行政院前抗議，並將朗讀包含內政部長葉俊榮等11位公法學者在內的著作，希望政府務必舉辦程序聽證以完善審議程序。

尊敬的 花敬群 次長：

7月26日南鐵都委大會民眾質疑主席花敬群未信守承諾提供民間請求關鍵資訊、會議召開倉促通知、爭點未釐清就逕開大會決議。會議主席花敬群次長隨即宣布散會，宣布另於8月9日開大會決議。在與民眾爭執中，花次長語出「我要你們配合開個會，你們他X的就這樣，這樣像什麼話」拂袖而去。事後花次長針對「他X的」道歉。然而，這完全無益於解決南鐵東移案的實質問題或「開會」問題。因為，雙方爭執點並非在這些粗話，而是花次長「只是開個會」與居民「必須好好開個會」兩種心態的對立。

內政部營建署今（26）日舉行都委會、審查南鐵東移案，由於反南鐵東移自救會民眾認為徵收、工程相關爭議尚未釐清，內政部不應貿然開會，在會議過程中發表異議。內政部政務次長花敬群後雖因現場反彈聲浪過大而取消會議，卻在會後與居民、環團對話過程中爆粗口，嗆「要你們配合開個會你們他媽的就這樣，這像什麼話！」引發爭議。晚間花敬群也發表聲明向民眾道歉。

南鐵東移案今（26）日召開都委大會，反南鐵東移全線自救委員會民眾受邀到場發言。後因政府未回應自救會訴求並迴避正面回應爭議，自救會成員抗議聲不斷，眾怒難平，導致內政部次長花敬群決議提前散會，將南鐵東移案延至8月9日會議再審查。

內政部都委會26日舉行南鐵地下化都委會審查，政大地政系教授徐世榮表示，都委會日前舉行擴大專案小組會議，會中雙方提出很多爭點都還沒有論辯前，都委會竟然這麼快就把這案子排入大會，這讓他非常訝議、不能接受。

內政部都市計畫委員會今（14）日針對「臺南市區鐵路地下化計畫」召開審議大會，但會中並未做出決議。台南市長賴清德對此表示，可惜未能通過，但尊重內政部都委會。但賴清德也呼籲，希望反東移自救會的抗爭適可而止，並指將南鐵東移案打成苗栗「大埔事件」，對台南市民公平嗎？

被用來檢視總統蔡英文是否能落實居住正義承諾的南鐵東移案，今（14）日送交都委會審查。都委會委員考量反對與贊成南鐵東移案雙方仍有許多爭議點尚未釐清，最後決定在7月2日再召開一次擴大專案小組會議，並由內政部政務次長花敬群擔任召集人。

台南鐵路東移案爭議多時，政治大學大地政系教授徐世榮昨（13）日指控，台南民進黨人士將動員人力北上，到營建署施壓東移案，台南市政府今（14）日以新聞稿再次澄清，此是子虛烏有的事情。南市府也重申南鐵東移的必要性及公益性，呼籲應儘速讓本案通過，保障市民生命安全與交通便利。

總統蔡英文上任不到1個月，各項承諾紛紛被檢視。內政部都委會今（14）日又要審查南鐵東移案，反南鐵東移全線自救聯合會上午在開會前，再次來到營建署前抗議，強調新政府要兌現土地正義承諾，就應舉辦聽證會，讓居民與台南市政府的意見能平等並陳，「審判的不是我們的案子，而是蔡政府！」

爭議多年的南鐵東移案，14日即將在內政部都市計畫委員會進行審查，長期關心土地正義的政治大學地政學系教授徐世榮，今（13）日在臉書上指出，台南民進黨人士將動員人力北上，好讓南鐵東移案通過審查，台南市政府隨即發表聲明否認。

反南鐵東移全線自救聯合會等團體4日在內政部前召開記者會，批評內政部將在10日於大會決議南鐵東移案，違背原先「不在520前決議此案」承諾。自救會成員並身穿白色喪服，帶著多位因南鐵東移土地徵收案抑鬱而終的居民遺照，批台南市政府持續說謊、不講道理，執意將案子送到內政部。自救會表示，將讓南市府血債血還、犯錯的官員付出代價。　

台南鐵路地下化東移案爭議又起。營建署今召開第二次都市計畫委員會小組審查，最後因台南市政府並未明確回應反南鐵東移自救會及居民對徵收及鐵路工程的疑慮，委員要求需補件再審。

民進黨總統參選人蔡英文上月29日在一個造勢場合說：「政府要懂得跟人民溝通，如果我當選總統，我要讓國家團結，人民不再對立。」這段話說的極好。但一周後她在台南總部成立大會，卻對陳情的台南鐵路地下化東移受害民眾不聞不問。更諷刺的是，她在台上大談居住正義，卻對她的政黨正在強徵別人土地渾然不覺，還沒當選總統，她說的「與民溝通」就已經先破功。

釋字第732號宣示北捷美河市案中「徵收捷運設施毗鄰地區」與憲法保障人民財產權及居住自由之意旨有違。該釋文理由書中昭示「徵收土地之範圍應確為興辦該事業所必須」、「徵收交通事業所必須者以外之毗鄰地區土地，將使土地資源之利益重新分配或移轉予國家或其他私人享有，造成原土地所有權人遭受土地損失之特別犧牲。並不符憲法23條比例原則。」此理由書亦適用於南鐵東移土地徵收案。