# 借調  

行政院長陳建仁「借調組閣」爭議未歇，中央研究院聲明陳建仁屬「新聘」，不符合延長服務不得借調的規範，將依程序函復總統府，言下之意同意借調已屬板板釘釘不可更改。可想而知，支持者必然支持，而反對者依舊反對，既無助於為陳建仁緩解爭議，更無助於政、學界限之釐清。

中研院特聘研究員、前副總統陳建仁以借調方式出任閣揆，陳建仁當初挺高端疫苗不遺餘力，結果卻造成高端族要出國須自費三千五百元做PCR；陳建仁曾向媒體傳達天主說要幫助鄭運鵬的神話，網友戲稱：送走了騙神的蘇揆，卻迎來了騙天主的陳揆，閣揆大風吹，換湯不換藥！

行政院長陳建仁作為中研院的特聘研究員，竟借調擔任行政院長，引發輿論對其不放棄特聘研究員49萬高薪的熱議，更引來在野黨批評是「過渡內閣」。中研院作為國家最高研究機關，本應以學術研究為重心，跑去管國家大政已很勉強，若無學術產出，更彷彿讓「特聘研究員」成為領退休金的飯票，難道中研院淪為旋轉門乃至於養老院嗎？陳建仁面對輿論批評，應該知所進退，展現擔任行政院長、為國奉獻的決心，也給學術界一個好的榜樣。根據《中央研究院組織法》，中央研究院為「中華民國學術研究最高機關」，具有「人文及科學研究」、「指導、聯絡及獎勵學術研究」與「培養高級學術研究人才」等三大任務，目的是為了發展並深化國家的學術研究水準，相信不是為了讓過去有豐厚學術成果的人能坐領乾薪。儘管陳建仁借調去當行政院長期間留職停薪，並不會領取每月49萬元的高薪，但是無論陳建仁院長施政好壞，他下台後都能夠安安穩穩回到中研院領他的特聘研究員薪水，這難道是中研院創設「特聘研究員」制度的初衷嗎？陳建仁的學術地位與成就有目共睹，相信論者也不會質疑他過去在生技醫學上的突出貢獻。然而，具備全球性學術聲望與是否能夠透過中研院坐領乾薪是兩回事。若中研院禮聘特聘研究員後毫無考核機制，難道這些特聘研究員可以不必進一步作研究，還可以高調插手政治，最後無論成敗都能領高薪安度晚年？這樣不僅對納稅人無從交代，也無從體現禮遇人才的初衷。因此有學者認為應該增加考核機制，除了具備全球性學術聲望的資格外，還須在一定期間內具備一定程度的學術貢獻，才符合特聘研究員的本旨，筆者也十分贊同。陳建仁從特聘研究員「借調」擔任行政院長，社會觀感當然不佳，其實若他具有充分的政治判斷力，其實根本不必糾纏在這個戰場，應該知所進退辭去特聘研究員職務，不僅能為他贏得美名，也讓在野黨無從質疑。即使他最後下台，也可以透過近期對台灣的學術貢獻去證明自己夠資格擔任特聘研究員，若他真的在該領域獲得學者看重，他即使沒有借調，也能再度以「新聘」的方式擔任特聘研究員。他2016年從副總統的位置退下來之後，不就是這樣擔任特聘研究員的嗎？陳建仁和民進黨在「借調」的議題被在野黨主攻了這麼久，還無法清理戰場，也是政治判斷不及格。其實除此之外，更根本的制度性因素是，依據現行法制，中研院隸屬總統府管轄，預算也由總統府主管，因此無論是新聘或借調，總統府當然有上下其手的空間。陳建仁卸任副總統後，被「新聘」特聘研究員，幾乎是無縫接軌；更有論者質疑陳建仁被宣布擔任行政院長時，中研院的借調程序根本還沒走完，但既然中研院是總統府所轄機構，自然也能船過水無痕。中研院既然是國家最高學術研究機關，卻受總統府這麼一個政治性濃厚的單位管轄，是否適宜？至盼袞袞諸公們能趁陳建仁借調爭議，重新思索中研院的定位，還給最高學術研究機關一個應有的高度，也盼陳建仁作為中研院特聘研究員、又是國家最高行政首長，應該為學術界與政治界立下好的榜樣，也不用讓自己背負罵名。

從威權到民主，台灣政治是充滿黑色喜感的場域，經歷過「山也BOT，海也BOT」的年代，如今進一步走到「部長也借調，市長也借調，現在院長都借調」的新境界，創下中華民國最高行政首長借調「先例」的正是新科閣揆陳建仁，為其不平者視「借調」為政壇常態，批評者是「人格追殺」，實則相反，陳仁完全不解閣揆借調之不得體，是學術獨立人格與現實政治認知不足，而這正是他「領導執政團隊」的大弱點。

行政院長陳建仁就任，但閣揆職務為中研院特聘研究員職務借調，引發討論。媒體人唐湘龍於節目《唐湘龍時間》中狠嗆，陳建仁因「戒不掉」49萬元高薪，才堅持借調為行政院長，但借調的行政院長憑什麼帶領底下的專任文武百官？尤其陳建仁過去擔任蔡政府年金改革召集人，現在卻不願意為49萬元「共體時艱」。

新任行政院長陳建仁甫於昨日走馬上任，卻深陷「論文抄襲、借調」爭議，他從中研院借調接下閣揆，仍保留中研院終身月領49萬權利。立法委員賴士葆今日再批陳建仁6度借調來回學界與公部門，戀棧中研院優渥薪資條件，繼續佔著中研院特聘研究員的缺，社會觀感不佳。

行政院長陳建仁31日上任，外界質疑陳建仁未放棄中研院的高薪俸，以借調方式處理。《中廣》董事長趙少康於臉書發文痛批，陳建仁充滿過水心態，又只考量自身利益，中研院長還沒批示，還沒完成借調手續就急忙走馬上任，完全視中研院規定為無物，根本不把中研院放在眼裡，中研院真該硬起來，拒絕借調，不要讓大家瞧不起。

開春政壇唯一大事，蔡英文總統終於遂其所願，任命前副總統、中研院院士兼特聘研究員陳建仁組閣，這說明一件事：蔡英文真的非常信任陳建仁。

九合一選舉落幕，台北市長柯文哲將於12月25日卸任，日前透露已收到台大公文，屆時隔日即回歸「老本行」，至台大醫院報到。台大醫院院長吳明賢今（29）日表示，柯文哲隸屬於外科部，回歸後會再分配工作；且柯任市長前就未擔任行政職務，是單純的教授。

總統府發言人張惇涵29日表示，國安會副秘書長陳文政配合淡江大學修改借調年限，因借調期已滿所以請辭教職；張惇涵轉述陳文政談話表示，名位不重要，會堅持完成振興國軍的初衷。

敗選的前時代力量立委洪慈庸即將接任立法院「機要顧問」，月薪比照「次長級」，政治酬庸引發大眾爭議。當代民主選舉本為一場政治人物的豪賭，勝敗乃兵家常事，如果循「勝者為王，敗者為寇」的道理，眾家政客豈不淪流喝西北風？因此，為了分散參政風險，酬庸文化其來有自，並非一朝一黨之專利。

台北市社會局長許立民因借調期滿，月底將離開市府重回台大醫院。台北市長柯文哲今（19）日受訪被問到此事時表示，是借調期滿，但這很複雜，詳情會請人事處說明。被問到時機敏感，是否是選前跳船？柯文哲否認，表示「他也不會跳」。 

考試院副院長高永光去年10月從政大借調期限屆滿後，至今仍未復職或辭聘，綠委李俊俋今（15）日爆料，從2010年就借調至今的高永光，透過各種管道施壓政大，要求將借調期延長至2020年，違反政大規定。教育部今天表示，政大已於去年底行文考試院，若2月5日前高永光未能復職將視同辭聘。