# 行政程序  

民進黨主席、總統候選人賴清德在總統選舉辯論會中，針對柯文哲提問「高端疫苗要封存30年的採購合約，你同意嗎？」，表示他贊成公開高端疫苗合約，但從年前到年後，都快十天了，賴清德主席和他領導的民進黨政權，仍拒不公開採購高端疫苗的行政契約，顯然要傷害人民知的權利！

「茂德建設」2018年獲准入主東森電視，當時國家通訊傳播委員會（NCC）要求東森電視，必須在4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元預算，用於兒童、戲劇等節目製播，沒想到東森電視主張，該公司自2020年「新冠肺炎」疫情起，節目製播受到嚴重影響，導致6年增加9億元投資的承諾，迄今只累積投資2.59億元，由於該項承諾事項，明年將正式屆滿，東森方面已透過行政訴訟進行救濟，NCC方面也態度軟化，將正式發函東森電視，就「6年增9億元投資」承諾進行「行政指導」，未來可能由東森電視提出營運計畫變更，將「6年9億元」的兌現期限再延長2年。

基隆市政府3月底通過「基隆護海公投」審查，行政院昨天依法撤銷。基隆市長謝國樑今天表示，護海公投被不同行政程序操弄，市府會走救濟途徑，待內部討論後再對外說明。

外界關注普發新台幣6000元的相關時程，數位部1日表示，相關系統2月底都會準備好，不過，系統實際開放申領的時程，還是要看後續立法院審查預算時程而定。

12月18日是國際移民日，也是台灣移民節，多元移民文化充斥在台灣這片土地上，近日有學者在風傳媒投書「手握尚方寶劍的移民官『凌遲』新住民」一事，移民署就立刻發新聞稿澄清「一切依法行政」。然而「李組長眉頭一皺，發覺案情並不單純」，於是筆者立刻親自從內政部訴願委員會的官網上查詢相關案件資料。

林智堅論文抄襲爭議延燒三周，疑雲變風暴，愈解釋漏洞愈大，還逼到始終沈默的另一位當事人余正煌聘請律師，發出聲明，強調自己遵守學術倫理絕無抄襲；林智堅肯定不明白，有時候在權勢面前，尋常人的言語比政客更有力，事態演變至此，林智堅沒弄明白的錯事何止一樁。

高市議員關心目前疫情狀況，陳其邁今(16)日答詢指出，防疫不僅靠政府，民眾更要善盡防疫責任，建議在有配套措施前提下，簡化行政程序，政府的角色轉型醫療量能的準備。他說，國人公共衛生習慣及自主防疫觀念有一定的水準，他對高雄市民有信心，因此建議簡化行政，呼籲民眾確診時，按照中央指引實施，而平時接種疫苗、生活上避免出入公共場所等高風險行為，把公共衛生習慣做好，便能維持日常並將風險控制在一定的範圍。有關兒童疫苗施打率不高，陳其邁強調，孩童在學校接觸對象多，因為沒有疫苗保護，所以傳染力會更強。目前各學校施打率約4至5成，雖然接種疫苗難免有副作用，但整體來說還是相信專家，鼓勵孩童前往接種疫苗。其次，有關65歲長輩、長照機構住民及免疫力低的民眾已開始施打第四劑疫苗，市府與基層診所及醫院合作，規劃短時間內完成施打，未來並會視狀況調整，採更分流、分散的方式施打疫苗，以降低群聚風險。針對快篩試劑議題，陳其邁感謝議會支持，並表示持續採購足夠試劑以因應醫療量能，同時他也說明快篩試劑使用時機，若有呼吸道症狀、與確診診接觸以及足跡重疊時使用。

中央流行疫情指揮中心今(4)日公布國內新增5例COVID-19確定病例，均為境外移入；另確診個案中新增1例死亡。

史上第一遭，專為中天電視台換照舉辦的「聽證會」，意外的成了「公審」NCC（國家通訊傳播委員會），說「公審」有點誇張，畢竟關心言論自由、或者志在中天亡、意在中天存的民眾，佔全體國民的比例，微乎其微。中天換照成敗，或者只在NCC的一念之間，但NCC公審中天的成敗，至少在專業人士心目中，却是已有評價。

日前促轉會進入政大，查封國民黨交由政大協助數位化的台灣省黨部文件，引發國民黨不滿，19日發表新聞稿稱此舉「違反程序正義侵害大學自治」。目前文件已在國民黨表達異議下封存。30日立院司法法制委員會上，民進黨立委劉世芳提醒促轉會，應先確認國民黨2017年與政大簽的委託管理書有沒有違反《促轉條例》，若有違反要促成他們解約才能做後續處理，行政程序不該有瑕疵，否則檔案解封時會再遇爭議。

日本雖然全境早已解除緊急事態宣言，但近日東京、大阪等28個縣市又傳出疫情擴大消息，光15日全國就新增450個案例，其中東京佔了165人，東京都知事小池百合子隨後宣布當地進入「最高警戒」狀態。新冠肺炎疫情遲遲未平息，對各大產業造成衝擊，導致許多遭解僱的民眾不得不申請生活保護或貸款，但行政效率及支援內容是否真能改善民眾困境，仍有待觀察。

在新冠肺炎（新冠肺炎）疫情緩和後，民眾黨傳出10日上午要召開黨員大會，但僅以「創黨時111人」出席並修改黨章，受到同為黨員的逢甲大學助理教授何景榮質疑合法性，並在臉書上開砲。還指這樣的認定方式，可能讓5位不分區立委都喪失資格。民眾黨9日下午發表3點聲明，表示經與內政部及律師多次討論後，了解到「現行黨章中相關規定並不完善，行政程序上仍有待商榷」，律師因此建議，必須先釐清後，再行召開黨員大會。

環保署於今年2月25日依行政程序法第117條規定，以違反空污法及信賴保護原則為由，撤銷臺中市政府環保局（以下稱臺中市環保局）對台電中火所為的三個違法裁罰處分。但臺中市政府及部分論者主張（紀和均觀點：天黑黑VS.不來電環保署有權撤銷臺中市的處分嗎？），環保署撤銷臺中市環保局三個處分，已違反地方制度法及環保署組織條例相關規定，應屬違法。此等論點曲解了行政程序法第117條規範意旨，亦刻意忽略了行政程序法與地方制度法分屬二個完全不同的規範體系，實屬模糊焦點，應予澄清。

高雄眾所期待的捷運第三條線(黃線)，已經進入綜合規劃階段，立法委員李昆澤於22日在立法院總質詢時，除了感謝行政院蘇院長在今年5月明快的核定可行性評估，核定計畫總經費1440.79億元（包括中央補助803.99億元），他再進一步要求行政院督促交通部，等施工單位高雄市政府完成綜合規劃後，交通部必須儘速完成相關行政作業，讓後續進度能夠順利進行。

被中國政府與媒體封為「亂港頭目」的香港民主派政黨「香港眾志」秘書長黃之鋒，8日在香港國際機場再度遭到警方拘捕，當時他正準備前往德國訪問。香港特首林鄭月娥上周才聲稱要「以最大誠意、務實和積極的態度」回應反送中運動，「創造較平和的社會氛圍及對話空間」，幾天後就發生黃之鋒被捕事件。

對比前任吳茂昆四十九天爭議不斷後請辭下台，教育部長葉俊榮就任十五天以來，接受各種訪問，安排「有溫度的溝通」，說得話不少，但依舊原地打轉，於解決台大校長案毫無實益。葉俊榮處理台大的手段，和他在內政部處理婦聯會安如出一轍，唯一差別是台大不是民進黨蔡政府片面認定的國民黨附隨組織，由不得蔡政府胡搞瞎搞。

為解決台大校長遴選爭議，教育部長葉俊榮曾私下與台大校長遴選會多位遴委會面，並數次打電話和發簡訊給管中閔，但管以違反《行政程序法》拒絕。對此，葉俊榮今（24）日表示，他沒有違法，反而是更進一步回應《行政程序法》的精神，期待能與管見面洽談。

七個半月過去，儘管新任教育部長葉俊榮體會「此案對社會人心衝擊甚大」，但要期待台大校長懸缺風波，在他手上畫下句點，大概是要落空了。葉俊榮自陳蔡英文總統和行政院長賴清德會屬意他接任教育部長的最重要原因，是看重他對「法學與行政程序的專業」，不過，他翻過來倒過去的論點，和（可能沒有法律和行政程序專業的）前兩任因「拔管」無功而下台的部長並無二致。

雲林縣前縣長張榮味任內涉嫌收賄，最高法院昨（4）天判決8年有期徒刑定讞，10日須發監執行，而雲林縣虎尾分局今（5）天依程序送達入獄執行書，但遭張榮味女兒張嘉郡以不符行政程序拒收，讓負責警方陷入兩難。

蔡英文總統應該徹查當初是誰出的「拔（卡）管可成」的餿主意？二個月、三個月、到現在五個月，卡來拔去的結果，教育部與台大依舊拉鋸中，台大從遴選委員會到校務會議一再重開表決，要求教育部依法聘任，教育部一再公文要求重新檢視、重新啓動遴選，公文中既無法舉證遴選有任何「不法」，最誇張的是，教育部聲稱公文是「行政指導」，因此對外不具備法律效果，更缺乏主管機關的法律授權，只是要求台大重啟遴選，因此台大無從提出行政救濟。

近期台大校長遴選事件所引發之諸多爭議，看到政府以最高標準檢視遴選程序之作為，特別是以放大鏡檢討台大校長遴選委員會之組織運作與程序。此外，近日亦有針對台灣能源轉型相當重大且涉及兆元利益的離岸風電遴選事件，其已於上月（2018年4月）底公佈結果。而在遴選結果公佈後，也隨即發佈遴選委員名單。但這樣的方式，是否就抒解外界對於遴選委員會執行職務之專業性、公正性與公開性之疑慮呢？

關於卡管案，不管阿貓阿狗當台大校長，都與我無關，我們不是挺個人，以免泛政治化。

台灣是個法治國家，殆無疑義，不過，在蔡政府治下，所謂「法治」因為「政治」侵凌，頗有七零八落之象，法治失衡而法度失準，「法度」是法令制度、是規矩、是丈尺、也是辦法，少了這把放諸四海而皆準的「丈尺」，人心必然難服，遇事當然毫無解決辦法。有兩件事可具體而微地說明此一「亂象」。

媒體報導，教育部打算以遴選過程出現重大瑕疵未補正為由，不聘任台大校長當選人管中閔。台大遴委會今天表示，根據法務部函釋，校長遴選應不受行政程序法約束。

近期台灣離岸風電發展的大事，無非是去年中爭議至今之競標遴選辦法，（即「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」（以下簡稱：遴選競標要點）），終於在今年（2018年）一月十八日訂定並於隨即生效。於去年(2017年)底通過環評之約10GW的開發量，開發商也緊鑼密鼓地籌備應於今年3月30日下午5時以前繳交之相關文件。

行政院前秘書長簡太郎2015年為了慶富獵雷艦聯貸案，進行兩場協調會。簡太郎日前表示，過程中他沒有施壓，也沒有看過慶富的陳情信函。對此，時代力量立委徐永明今（5）日在臉書公布一份蓋著「秘書長簡太郎」官印的公文，痛批「難不成秘書長印章是鬼蓋的？」

法院宣判前經建會主委劉憶如因宇昌案須賠償民進黨主席蔡英文新台幣200萬元，劉憶如28日發表聲明表示遺憾，劉憶如不平的表示，如果蔡英文的名譽有因宇昌案而受到影響，絕不是日期錯誤事件所致，蔡英文前後處理「宇昌案」遭受輿論及社會質疑之處，在於它是一個違背公司治理，違反行政程序正義的案件。

纏訟將近8年的中科三期，究竟何去何從，將於近日定案，台北高等行政法院(以下簡稱北高行)日前提出「和解方案」，方案中強調，環境保護與經濟發展的拉鋸，非僅不能避免，也是有必要的，針對此一思辯過程，法院有義務、也有其能力，將之引導為凝聚共識的終點，而非無謂耗損及鬥爭的起點。

在立委林淑芬協調下，內政部長李鴻源取消23日舉行的「如何精進土地徵收制度」聽證會。首先感謝兩位的努力，否則內政部恐將上演一場誤導視聽、糟蹋行政聽證的所謂聽證會。如今土地徵收已是社會爭議焦點，絕對值得內政部好好辦一場聽證會。既然要辦就要辦「真正的聽證會」，讓各界充分參與並釐清爭點，期待內政部檢討後在年後辦一場、甚至數場，給全民示範一個良好聽證會的風範。