# 對中戰略  

中國成為美國總統唐納德·川普（DonaldTrump）入主白宮頭幾周的一個主要政策議題，在他迄今為止簽署的80多項行政命令和關鍵行動中，有超過三分之一涉及中國。

中國大陸近年來經濟貿易、軍事力量快速崛起，成為世界強權國家之一，被「超級大國」美國視為勁敵，並在軍事、外交、經濟方面對中祭出制裁，使美中關係與關係下的台海局勢，備受外界矚目。對此，前國安會秘書蘇起16日指出，美國對中大戰略中的4個缺失，其中美國不僅錯讀自己跟台灣，也還未看清中國大陸的意圖，應減輕台灣的角色才對。

面對美國和中國競爭及兩岸局勢加劇，曾任美國駐中國公使的阮大為16日直言，美國盡可能不讓台灣列在中國國家主席習近平的待辦清單上，但若台灣無自我防衛意願，其待美國協助很不切實際。美國耶魯大學國際安全中心主任維滕斯坦表示，只要有互動就會有競爭，而架構不是贏者全拿的競爭關係是個挑戰。

2021年，瑞士發布首份對中國戰略，而此戰略設定期限至2024年。《新蘇黎世周日報》7月30日指出，瑞士聯邦委員會正在評估是否延續原戰略，或制定新版本取而代之。不過隨著中國和歐美的緊張加劇，想要維持中立外交政策的瑞士正面臨強權壓力。

德國上周發布了有史以來第一份「中國戰略」，稱中國不再僅僅被視為經濟夥伴，應重新定位為競爭對手。

德國醞釀已久的中國戰略日前出爐。德國哥廷根大學東亞研究所代理教授盧瑪麗分析說，文件的核心是承認德中關系的復雜性，將「制度對立」定義為對國際秩序或人權原則的不同看法。戰略宗旨是為合作提供防護欄。

德國政府13日公佈該國史上第一份「中國戰略」，強調「去風險化」與「降低對中國依賴」的總體目標。德國外長貝爾伯克表示，這份長達61頁的報告將北京定位為「夥伴、競爭者和制度性對手」，但德國無意阻礙中國的經濟發展，而是致力確保兩國的經濟合作更加公平、互惠、並且具有持續性。

2024年總統大選，民眾黨主席、前台北市長柯文哲說，他「99.99999%會參選到底」，接下來除了人民的選擇，台灣戰略上最重要盟友美國是否接受他，至關重要。對於美國人的態度，柯文哲表示，前高雄市長韓國瑜2020年為什麼選不上總統，「活著走進去美國國務院，要活著走出來，才有機會，韓國瑜連華盛頓都不敢踏進去，活著走進去、活著走出來才算過關，我現在活著在台灣」。

「台灣海峽不只是軍事議題」，在台灣訪問的德國國會議員國防委員會主席史琪曼11日強調，台灣海峽是開放水域，因此不單攸關台灣，也牽涉自由貿易，所以支持在開放水域自由航行的權利。關於對中國的新戰略，同行的委員會副主席佛格稱，德國應加強與理念相近國家合作。

面對日益強勢及專制的中國政府，要求柏林對北京採取更強硬立場的呼聲愈來愈高。但德國總理為期一天的北京之行仍將在週五（11月4日）正式展開。

美國總統拜登（JoeBiden）於5月23日在東京肯定說出一旦中國武力犯台美國將軍事介入，3天後，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）發表演說詮釋拜登政府的中國政策。由這個演說中，可以較清楚地從美國整體對中戰略來瞭解華府如何定位台灣。更重要的是，由此思考台灣如何擬定因應美國與中國的戰略戰術。

人權問題在中美、中英、中澳之間引發尖銳矛盾之後，最近也成為中國與歐盟關係緊張的主要原因。最新消息稱，歐洲議會對中國反對歐盟所採取的對應措施不滿，中國與歐盟投資協議在歐洲議會的批准可能受到影響。

中國方面通過外交部長王毅講話就中美關係釋放出了最新信號，但遭到美國政府冷淡對待。在拜登政府上台一個月後，中美兩國關係仍未見緩和跡象。

美國學者何瑞恩10日說，北京近年對台施壓、鐵腕管治香港與新疆，美中難以化解分歧；北京愈是對台施壓，美方愈可能明顯支持台灣。美中關係在可預見的未來將跌宕起伏。

美國智庫大西洋委員會（AtlanticCouncil）最近刊出一篇文章，引起一些關注，但幸好沒有太多迴響。這篇文章是匿名發表，標題為「更長的電報：邁向新的美國對中戰略」（Thelongertelegram：TowardanewAmericanChinastrategy），顯然作者是想效法當年奠定美國對蘇聯圍堵政策的肯楠（GerogeKenan）。

三十多年前中英談判香港回歸，著名作家倪匡寫過一本科幻小說《追龍》，敘述一個星相學家預言一個東方大城市將被毀滅，有如在預言香港的未來。其中最著名的一句話是：「幾個人的愚昧無知的行動，可以令大城市徹底死亡。」

五月二十日白宮公布《美國對中國戰略方針》（U.S.StrategicApproachtoThePRCReport，以下簡稱《方針》）。報告先點出美國過去對中國的交往策略失敗，沒讓中共進行政經改革，反讓他們用政、經和軍事力量損害美國重要利益。因此，美國改弦易轍，積極與中國進行戰略競爭。接著《方針》洋洋灑灑羅列中國各種「罪行」以及美國反制之道。

美國白宮日前發布《美國對中國戰略方針》，內容明文會依據美國的「一個中國」政策、《台灣關係法》及中美3個聯合公報，持續與台灣維持強健的非官方關係，同時協助台灣維持可靠的自我防禦能力。我國外交部發言人歐江安今（25）日表示，外交部感謝美國政府以具體行動，履行對我國的安全承諾，未來會深化台美安全夥伴關係，捍衛以規則為基礎的國際秩序。