瑞士對中國戰略計畫效期將至 美中競爭使中立地位承受壓力增加

2023-08-01 14:00

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2017年,時任瑞士總統羅哈德出席一帶一路高峰會,與中國國家主席習近平合照。(AP)

2017年,時任瑞士總統羅哈德出席一帶一路高峰會,與中國國家主席習近平合照。(AP)

2021年,瑞士發布首份對中國戰略,而此戰略設定期限至2024年。《新蘇黎世周日報》7月30日指出,瑞士聯邦委員會正在評估是否延續原戰略,或制定新版本取而代之。不過隨著中國和歐美的緊張加劇,想要維持中立外交政策的瑞士正面臨強權壓力。

瑞士2021年3月19日發布《中國戰略》(China Strategy 2021-2024),明文雖然與中國存在明確價值差異,仍尋求雙方建立「更大一致性」。《新蘇黎世周日報》(NZZ am Sonntag)引述瑞士外交部發言人說法稱,該戰略處於「期中檢討」,評估其對聯邦和地方政府、公民社會與科學圈的效用。

該名發言人回覆《新蘇黎世周日報》:「聯邦委員會的任務是決定當前戰略效期過後,是否要有新戰略來延續。決定尚在審議中。」瑞士國會上議院「聯邦院」(Council of States)議員謬勒(Damian Müller)表明,希望聯邦委員會延續此戰略,「我們強烈建議用針對性方法推動進一步發展」。

瑞士國會(AP)
瑞士國會。(資料照,AP)

不過謬勒質疑,瑞士政府內部並非所有人有相同優先要務,而此戰略要延續,必須有經濟部的合作,直言「還有許多進步空間」。《新蘇黎世周日報》提到,是否軍援烏克蘭和有關保持中立的辯論,使得聯邦委員會的團結出現裂痕。瑞士國會下議院「國民院」(National Council)6月1日維持武器再出口禁令。

瑞士2022年收緊《戰爭物資法》(Federal Law on War Material),禁止有使用瑞士零件的武器從第三國出口至交戰方,而德國、丹麥、西班牙等國先前想要提供烏克蘭的武器,都因有瑞士製造的零件,被瑞士否決再出口要求。聯邦院6月7日同意武器再出口,但要能執行仍須上下兩院均贊成。

對軍援烏克蘭陷入分歧

「2021年(發布)的戰略很成功」,瑞士巴塞爾大學(University of Basel)教授韋伯(Ralph Weber)向《新蘇黎世周日報》表示,「它清楚公正地列出瑞士的迴旋空間,且沒遺漏重要項目。可惜成效甚微」,像是對於中國人權的批評,長期以來已由現實政治的實用主義取代。

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