# 中立政策  

武昌起事後，張謇與袁世凱之間曾有密電，他對袁說：「甲日滿退，乙日擁公……願公奮其英略，旦夕之間戡定大局，為人民無量之休，亦即為公身名俱泰，無窮之利。」袁復電說：「近日反對極多，情形危險，稍涉孟浪，秩序必亂。……非好為延緩，力實不足，請公諒之。」袁氏的姿態，顯示進行擁戴的來由已很久了。

2021年，瑞士發布首份對中國戰略，而此戰略設定期限至2024年。《新蘇黎世周日報》7月30日指出，瑞士聯邦委員會正在評估是否延續原戰略，或制定新版本取而代之。不過隨著中國和歐美的緊張加劇，想要維持中立外交政策的瑞士正面臨強權壓力。

〈小國大戰略〉系列上篇，筆者試析什麼是大戰略（grandstrategy），認為大戰略有三個要素：a）宏觀的指導原則；b）對國際總體現勢的觀察和預測；c）國家主次目標。同時，大戰略不是大國的專利。和大國相比，小國資源更有限，目標取捨更為重要。此外，就國際情勢而言，小國較大國更受制約，對國際政情的精準研判更為重要。又相較於大國，小國對國際變局極為敏感，更需要宏觀指導原則帶來的戰略定力。小國也需要大戰略。