歐洲難民危機》歐盟高層力推敘利亞難民「1人換1人」方案

為解決歐洲難民／移民危機，歐盟（EU）和土耳其17-18日在比利時布魯塞爾召開峰會。針對土耳其提出之敘利亞難民「1人換1人」政策，歐盟高層已達成共識，將在19日前將提案正式提交給土耳其總理達武特奧盧（Ahmet Davutoğlu）。但歐盟官員目前不能肯定能夠達成協議。

土耳其總理達武特奧盧雖釋放善意，但針對歐洲難民／移民危機，他希望堅守人道主義。土耳其總統艾爾多安（Tayyip Erdogan）則以更為嚴厲的言詞控訴歐盟在移民、人權及恐怖主義上抱持偽善的立場，並要求歐盟先審視自己對待難民的方式，再要求土耳其配合其要求。

敘利亞難民「1人換1人」

歐盟與土耳其7-8日就難民／移民問題在比利時布魯塞爾舉行峰會，土耳其提出「1人換1人」計畫，內容如下：

1、土耳其願接回所有從土耳其出發、前往希臘的敘利亞難民，包括在地中海被攔截者，開銷由歐盟負擔。

2、土耳其每攔截1名欲前往歐洲的敘利亞難民，歐盟得接收1名滯留在土耳其的敘利亞難民，作為交換。

17日的峰會結束後，針對這份提案，歐盟高層已達成共識，盧森堡首相貝特勒（Xavier Bettel）表示，將在19日前將提案正式提交給土耳其總理達武特奧盧。

歐盟要求土耳其接回所有進入歐洲的非法難民，但提出的提案未能滿足先前土耳其在資金、土國公民在歐洲的簽證權、以及土耳其加入歐盟協商方面的要求。

梅克爾：要保護移民權益

德國總理梅克爾（Angela Merkel）表示，提案將敘利亞移民從土耳其合法安置至歐盟，可以在希臘首次遣返移民的幾天後開始。但她強調，歐盟必須要盡快開始希臘的遣返程序，以免另一批移民趕在政策開始實施前，嘗試進入歐盟，造成反效果。

立陶宛總統憂遣返違反國際法

立陶宛總統吉博史凱（Dalia Grybauskaite）指出，遣返移民至土耳其的計畫「幾乎違反國際法」，而且很難執行。梅克爾也提醒，土耳其執行此政策時，必須遵守國際上對待移民的標準。

國際法規定，敘利亞難民擁有要求庇護及審理案例的權利。歐盟為了解決難民／移民危機，恐違反國際法。歐盟高層正在討論，嘗試讓每一位難民的庇護申請都能受到審理。法國總統奧朗德（François Hollande）則警告：「我不保證解決問題的過程中，一定會有快樂的結局。」但是對土耳其和歐盟都是好的。

歐洲難民／移民潮 土耳其是關鍵

歐洲面臨二次世界大戰結束以來最大規模的移民潮，超過100萬名移民在2015年入境歐洲，大多來自敘利亞。根據國際移民組織（IOM）統計，從1月1日至今，抵達歐洲的移民人數已達到2015年同期的3倍之多，歐洲移民潮的規模恐在今年持續擴大。 （相關報導： 德國地方選舉》梅克爾難民政策首次接受民意檢驗 德國人用選票怒吼「我們受夠了」 ｜ 更多文章 ）

絕大部分的敘利亞難民將土耳其當作中繼站，橫跨地中海入境歐洲。據統計，目前仍有270萬敘利亞難民滯留在土耳其境內。