磁磚剝落之防範　台日專家座談會

全台近日發生多起大樓外牆剝落意外，民眾人心惶惶，桃園市民對建築物公共安全整體意識提升，市府為加強公共安全管理與維護，8日邀請日本東京大學、日本N Planning、日本OUR BRAIN環境設計、高雄大學及桃園市土木建築營造等相關技師公會及團體，就專業與經驗上展開交流，進行有關建築物外牆現況的掌握、相關法制規範的制訂、以及實務上的施工技術等議題探討，具體實踐實務界與學術界產學共同連攜，以創新研發的新思惟，共商為桃園注入安心的城市氛圍。  

本次座談台灣方面由國立高雄大學創意設計與建築學系廖硃岑教授全程擔任翻譯，劉安平教授陪同，日方則由東京大學新領域創成科學研究所研究員金容善率領N Planning負責人成田至弘、OUR BRAIN環境設計蛇口洋平等一行人，蒞臨本府都市發展局，由總工程司邱英哲全程陪同接待，就台日間建物外牆安全等議題進行深度交流。  日本東京大學過去數十年來與業界(營造廠、建築物劣化診斷公司等)長年針對建築物所產生各項劣化現象及其維修處置方式等相關課題進行研究，桃園市政府建築管理處於8日邀請成員皆為日本建築物外牆方面的專家學者，前來桃園了解大樓外牆劣化的現況，9日進行現地觀摩，就建築物外牆磁磚劣化情形及相關處置措施，共同交換經驗。  

建管處總工程司邱英哲指出，若因外牆磁磚剝落造成傷人或砸傷車輛等公安事件，除依法要處所有權人或使用人新臺幣6萬元以上至30萬元罰鍰外，而且還會有民事賠償及刑事的責任，不能完全依賴公共責任險來避險，針對建築物外牆磁磚剝落問題除加強宣導外，並邀請大專院校相關科系的專家學者提供專業意見，使市府與學界共同研議增進方案，強化公寓大廈的管理與維護，降低事故意外的發生機率。  

邱英哲也表示，與日本專家學者的交流當中，體認桃園外牆磁磚剝落問題須加緊處理，從業界的實務施工及使用者的維護，皆需加強防範及管理，且必須整合建築物的技術與學術層面，同時吸取新知，並努力研發施作工法及建材，進而提升建築物公共安全，建築物公共安全的落實，與適時適當的修繕管理工作應互相搭配應對，他也對於本次交流會中日本專家特別提到日本的「大樓長期修繕計畫」，以及「建築物定期調查報告制度」，就是針對建築物的所有權人要求其每年從管理費中提撥一定比例金額作為長期修繕基金以因應建築物日後的大規模維修，同時各類建築物也需依其類型，於一定週期聘請專業合格的建築物診斷人員進行建築物現況調查及診斷，並將其調查結果向建管單位進行申報等積極作為印象深刻，認為這些都是相當值得參考的制度。  

日本學者專家也提出，從亞洲鄰近國家調查來看，各個國家的風俗民情及建築法制規範各有所不同，他們發現台灣與日本一樣都偏好使用磁磚裝修建築物外牆，但在都市裡卻發現相較日本高出許多的大樓外牆磁磚剝落現象，於9日進行現地勘檢發現，台灣建築物外牆剝落問題主要分成兩類，一種是施工問題，另一種則是結構性破壞，前者大部分是興建過程中水泥砂漿與黏著劑之晾置時間（Open Time）過長，導致失去黏結強度，劣化後產生大片面積剝落，現場怵目驚心，應立即採取防護網進行包覆，或設置兩公尺以上的安全走廊建立安全緩衝區$。

但相較於看得見的外牆剝落，另一種較為嚴重的結構性破壞，一般較常在梁柱或窗框週邊產生45度或X型裂縫，日本學者專家提醒這類建物更應積極辦理結構鑑定，並進行結構補強，避免破壞加劇，一行人也發現本次受訪視社區有部分曾辦理一次以上的磁磚補強修復，但施工方式依舊錯誤，未來可能將面臨再次外牆剝落等問題，社區管委會代表都相當重視日本專家學者意見，現場也承諾將立即進行檢修及改善，少數建築物則利用外牆清洗作業來定期檢視外牆飾面以防範未然，東京大學研究員金容善表示日本過往也是因為發生相當多的磁磚掉落傷亡事件之後，迫使政府當局痛定思痛，開始修改制訂相當多的規範及法令，而業界也體認到此事的嚴重性，紛紛自主性的提升本身的施工技術，之後磁磚傷亡事件才漸漸杜絕。  

對此，桃園市政府也在104年辦理建築物外牆飾面剝落查處計畫，編列經費委託國立高雄大學組成專業勘檢輔導團，辦理桃園市外牆勘檢及輔導改善作業，市府呼籲市民應隨時注意自家住宅之外牆磁磚狀況，共同為市民安全把關。