一文看懂》食安專報協商破局!白營提加開院會「藍綠反對」 恐延宕至1個月冷凍期後

2024-02-19 19:10

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立法院藍綠白黨團雖皆贊成進行食安專報,但民眾黨團提出加開院會處理,遭民進黨團反對,最終民眾黨團退席拒簽協商結論,協商破局。(取自國會頻道直播)

立法院藍綠白黨團雖皆贊成進行食安專報,但民眾黨團提出加開院會處理,遭民進黨團反對,最終民眾黨團退席拒簽協商結論,協商破局。(取自國會頻道直播)

立法院今(19)日上午舉行朝野黨團協商,討論邀請行政院長陳建仁率同部會首長進行食安專案報告的提案,儘管藍綠白皆認同食安專報,但民眾黨團提出在周三加開院會處理,被民進黨團反對,最終民眾黨團退席拒簽協商結論,意即明早將先依原訂議程進行施政報告總質詢,引爆藍白隔空互槓。《風傳媒》針對3黨的癥結點進行梳理,釐清各方究竟在爭執何事,以及未來的可能發展。

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國民黨立法院黨團於農曆年前提案,擬邀請陳建仁率同相關部會首長,以「有關民進黨政府執政8年所造成台灣食安問題總檢討」為題,進行專案報告。對此,立法院長韓國瑜今日上午召集各黨團商討專案報告議程,並在各黨發表完意見後,提出20日進行食安專報,23日進行施政報告及總質詢的協商結論。

民眾黨團提加開院會 綠反對、藍籲回歸常規

不過,藍綠白雖皆贊成邀請陳建仁食安專報,但民眾黨團總召黃國昌提出,應照前次朝野協商結論,維持原訂於20日開議當天進行施政報告及總質詢,並在21日加開院會處理食安專報,而非將施政報告及總質詢延後至23日進行,或是食安專報先在20日進行,再於21日加開院會進行施政報告及總質詢。

對於民眾黨團提議,民進黨團幹事長吳思瑤認為,昔加開院會是因議案塞車,但明天是立法院本屆本會期首次開議,連議案都沒有,加開院會的正當性與必要性待商榷,而先前在開議時進行專報,也都是將施政總質詢順延,維持法定周二、五開院會;民進黨團總召柯建銘也說,當前沒有要加開院會的急迫性。

20240219-立法院長韓國瑜19日主持黨團協商。(顏麟宇攝)
立法院長韓國瑜19日上午召集各黨團商討食安專報議程,但最終民眾黨團退席拒簽協商結論,使協商以破局收場。(顏麟宇攝)

國民黨團則先是表態對民眾黨提議持開放態度,但黨團首席副書記長林思銘後續表示,不應再糾結於是否加開院會,就是回歸到過往的常規,儘管黨團持開放態度,但國會仍要有一定的遊戲規則,以往的常例即法定為每周二、五召開院會,若要加開就要理性討論必要性,而非不照自家黨團的意思就反對。

協商破局被藍綠重批 黃國昌提前例反擊

最終,民眾黨團執意「外掛」加開院會,退席拒簽藍綠皆同意的朝野協商結論,使今日黨團協商以破局收場。會後,國民黨團總召傅崐萁批評,立法院不是武道場或秀場,遺憾民眾黨團不願在協商結論簽字,造成人民食安這個最迫切、重要的食安議題,可能要延宕到朝野協商冷凍期1個月後,才能進行專案報告。

面對朝野商討食安專報因時程喬不攏破局,吳思瑤狠嗆,黃國昌逞個人英雄主義,打破每周二、五召開院會的慣例,想特例獨行彰顯專業,但現在食安專報可能要先度過1個月的協商冷凍期後,才得以在立法院議場內進行,用程序擾亂,造成這樣的結果,是民眾黨可以承擔的嗎?

20240219-民眾黨總召黃國昌(右)、立委黃珊珊(左)19日針對朝野協商結果,召開記者會說明。(顏麟宇攝)
民眾黨總召黃國昌(右)19日下午針對朝野協商結果,召開記者會說明。(顏麟宇攝)

然而,黃國昌今日下午舉行記者會反擊,藍綠現扣上「不重視食安」的大帽子,但過往加開院會進行專案報告的前例所在多有,在上屆立法院就曾於2021年9月17日周五開議後,在9月22日周三及23日周四加開院會,進行疫苗和防疫專報,而去年第8會期9月22日周五開議後,也曾在同月23日周六加開院會,進行登革熱專報。

加開院會各黨團無共識 周萬來:送議決恐延宕食安專報

依照《立法院議事規則》第20條規定,立法院會議於每周二、五開會,必要時經院會議決,得增減會次。立法院秘書長周萬來說明,依照法規,要加開院會就必須要院會議決,過去加開院會雖有慣例,但當時是黨團協商就都同意,可現在各黨團對加開院會無共識,若送議決恐使食安專報有所延宕。

立法院人士附和,加開院會需得到各黨團共識,且過去加開院會均是因議題眾多,而各黨團今日為了是否加開院會未能達共識,食安專報顯然會延宕;在前2屆立法院的在野黨團,確實也常邀請行政首長赴立法院會專報,但是用需宣讀、表決的一般提案,通常會逕付二、三讀,但若有委員要求協商就需協商。

換言之,朝野今協商破局後,國民黨團明仍可提出食安專報的議程,但議程提案各黨團如有不同意見,就會成為討論事項,而院會討論事項若進入協商,需待1個月冷凍期過後,才會進行表決,因此食安專報究竟何時進行,目前仍有不小變數。不過,黃國昌今日下午已表明,將在明早開議時送出黨團提案,要求在周三加開院會處理食安專報。

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