曾是反共先鋒的匈牙利總理奧爾班2010年再度上台之後，為了長期掌控政權，開始強力鉗制媒體、扭曲司法、打壓言論自由，嚴重違反歐盟的核心價值，歐洲議會12日以448票贊成、197票反對，史無前例地通過啟動《歐盟條約》第7條的動議，準備暫停匈牙利在歐盟的投票權。匈牙利則痛批歐盟此舉是「可悲的報復手段」，且匈牙利的右派盟友波蘭可能拔刀相助，否決啟動此法。
由於匈牙利國會6月一致通過反移民法案，援助難民的人將面臨牢獄之災，人權團體和非政府組織（NGO）成為主要目標。此外，匈牙利國會同時修憲，明文規定「外籍人士」不可以在匈牙利境內定居，而匈牙利明確反對接收難民的舉動，嚴重違反歐盟的民主、人權價值，荷蘭籍綠黨歐洲議會議員薩爾根提尼（Judith Sargentini）因此提出動議，要求啟動《歐盟條約》第7條（Article 7 of the Treaty on European Union），中止匈牙利參與權。
歐洲議會表決過關 啟動制裁程序第1步
《歐盟條約》第7條是中止成員國參與歐盟事務權利的程序，一旦某成員國被歐盟執委會、歐洲議會或1/3成員國認為有違反歐盟價值的「明確風險」，將可提議啟動該法，且獲得歐洲議會2/3席贊成，被指控的成員國要向歐洲理事會（European Council）做出答覆，若被認定有違反行為，再由歐洲議會2/3席表決，要求該成員國再次答覆。
BREAKING: EU Parliament votes to trigger Article 7 sanctions procedure against #Hungary for flouting EU values. pic.twitter.com/FAqlpU0GaF
— DW Europe (@dw_europe) 2018年9月12日
倘若被控告的成員國在第2次答覆中，被歐洲理事會全體認定沒有改善，依舊違反歐盟核心價值，且獲得歐洲理事會全體贊成，該成員國將被暫停參與歐盟事務的權利，包括投票權，直到該成員國改善至歐盟所定標準，才能恢復參與權利，但該成員國仍是歐盟成員，不會被踢出歐盟。歐洲議會12日的表決僅是啟動第7條法規的第1步，就算走到最後1關，也會被匈牙利盟邦波蘭否決。
匈牙利外長回嗆：可悲的報復手段
啟動第7條法規的動議過關後，薩爾根提尼鬆了一口氣，臉上露出笑容告訴《半島電視台》（Al Jazeera），「這是歐洲議會負起責任，且想採取行動的正面訊息」，並呼籲同僚不要讓匈牙利全身而退，更直言奧爾班（Viktor Orbán）制定的法規「與歐盟價值相悖」。歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）稱，歐盟執委會將全力反抗對歐盟價值的攻擊。
State of the European Union: MEPs react to Commission President Jean-Claude Juncker's call for the EU to act as one on the global stage and defend its democratic values. Watch the highlights of this year's #SOTEU debate ⬇⬇ pic.twitter.com/E2FmHlnatJ
— European Parliament (@Europarl_EN) 2018年9月12日
容克在歐洲議會表決前發言說，部分成員國承諾採取法治程序，對抗任何偏離歐盟民主原則的政府，歐盟執委會對此「密切關注事件發展」。對於歐洲議會通過動議，匈牙利外長西亞爾托（Peter Szijjarto）在首都布達佩斯（Budapest）痛罵：「今天歐洲議會的表決不過就是可悲的報復手段......且是用詐欺方式表決通過，還與歐盟規約背道而馳。」
歐洲右派不挺奧爾班 極右派大讚「英雄」
這項動議獲得立場保守的歐洲議會最大黨「歐洲人民黨」（EPP）的支持，EPP由德國總理梅克爾（Angela Merkel）領導的「聯盟黨」（基民盟與基社盟組成的政黨聯盟）、法國共和黨（LR）、愛爾蘭統一黨（Fine Gael）、義大利力量黨（Forza Italia）、西班牙人民黨（PP）、葡萄牙社會民主黨（PSD），以及奧爾班所屬政黨「青年民主主義者聯盟」（Fidesz，青民盟）組成。
奧爾班則在歐洲議會表決前1天，11日親自到歐洲議會所在的法國史特拉斯堡（Strasbourg）為自己辯護，並猛烈批評此動議，表明不會對「黑函」讓步，還說此動議是冒犯匈牙利人民。《路透》引述EPP人士說法指出，奧爾班並沒有給出說服理由，無法取得EPP的支持，該黨有115人投下贊成票，僅56人反對。西亞爾托則說，青民盟同意留在EPP，但會尋找方法改變立場。
EPP的德國黨團領導人韋伯（Manfred Weber）直言：「歐盟價值對我們而言不能討價還價，我們受夠協商了。」不過奧爾班仍有197名歐洲議會議員支持，絕大多數都是極右派人士，包括法國「民族陣線」（RN）和英國獨立黨（UKIP）。荷蘭反移民政黨「自由黨」（VVD）黨魁威爾德斯（Geert Wilders）還讚揚奧爾班是「英雄」，「他關閉邊界擋下尋求機會的穆斯林，他捍衛匈牙利意識形態，且保護匈牙利人免受恐怖威脅」。
