土耳其大選將至:政治強人艾爾多安如果選輸,歐盟為什麼會感到棘手?

2023-05-12 20:30

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美國和歐盟爭奪綠色氫能主導權,歐盟目前屈居下風(圖/Guillaume Périgois @Unsplash)
歐盟(圖/Guillaume Périgois @Unsplash)

與布魯塞爾關係惡化

然而在短暫的蜜月期後,土耳其與布魯塞爾的關係開始惡化。眼見入盟進程推展不大,艾爾多安對歐盟深感失望,幾個歐盟成員國也明確表示,他們不願意讓土國加入。2004年,地中海島國賽普勒斯(Cyprus)正式加入歐盟後,更讓歐盟與土耳其的關係變得緊繃。

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2011年,時任法國總統薩科齊(Nicolas Sarkozy)赴土耳其首都安卡拉(Ankara)進行5小時的旋風訪問,他抵達目的地時若無其事地嚼著口香糖,明確地傳遞了一個訊息:土耳其加入歐盟對法國來說是個禁忌。多位官員告訴《POLITICO》,薩科齊該次訪問是艾爾多安態度的關鍵轉折點。

另外,艾爾多安日趨殘暴的統治方式,顯然違反了哥本哈根標準中強調的人權及法治,替土耳其入盟的前景敲響喪鐘。艾爾多安從2003年起連任了11年實權總理,2014年當選首位民選總統後,就想方設法擴張獨裁權力。

2017年,艾爾多安更推動修憲廢除總理之位,把土耳其從內閣制修成總統制,將原是虛位元首的總統打造成權力極大、任期延長、難以制衡的「超級總統」。2018年,歐盟領導人顯然受夠了一切,歐洲理事會(European Council)發布一份聲明直言:土耳其的入盟談判「陷入僵局」。

2023年5月5日,土耳其總統參選人艾爾多安在造勢大會上發表談話。(美聯社)
2023年5月5日,土耳其總統參選人艾爾多安在造勢大會上發表談話。(美聯社)

政權若更迭,與西方關係有望好轉

如今,土耳其大選已進入最後倒數階段,根據最新民調數據顯,尋求第三任期的艾爾多安,與對手共和人民黨(CHP)黨魁基里達歐魯(Kemal Kilicdaroglu)的支持度不相上下。《POLITICO》指出,如果此次選舉出現政權更迭,將有機會為土耳其與西方的關係帶來新氣象。

基里達歐魯曾表示,他希望重啟加入歐盟的進程,並承諾土耳其將遵守歐洲人權法院的裁決,這與艾爾多安政府以往的立場不大同。以色列智庫「國家安全研究院」(Institute for National Security Studies)高級研究員林登史特勞斯(Gallia Lindenstrauss)也預測,基里達歐魯若上台,布魯塞爾與安卡拉之間的氣氛會更好。

目前土耳其的在野黨陣營已整合完畢,由基里達歐魯領導的六黨聯盟,已表示希望重置與歐盟的關係,並徹底改革總統制並使土耳其恢復議會民主。但林登史特勞斯也說,不論換誰掌權,土耳其長年存在內部挑戰仍難被解決,例如:嚴重的經濟危機,「現任政府正提供各種民粹主義措施,好在大選前緩解眼下的危機,但這些都將於選舉後停止。」

2023年5月6日,土耳其總統參選人基里達歐魯的選舉造勢活動。(美聯社)
2023年5月6日,土耳其總統參選人基里達歐魯的選舉造勢活動。(美聯社)

民主的土耳其反倒更棘手?

《POLITICO》指出,土耳其申請入盟面臨的最大潛在問題除了賽普勒斯爭議之外,其他成員國是否接受大批較貧窮的人口加入歐盟,也是一大難題。另外,由於歐盟成員國多信奉基督教,對於以伊斯蘭教為主體的土耳其,仍持謹慎態度。

林登史特勞斯認為,土耳其入盟所面臨的問題,早在艾爾多安政府轉向獨裁之前就存在。華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)高級助理托伊古爾(İlke Toygür)則稱,讓雙方之間的協議現代化,是重振關係的一種方式,歐盟政策制定者應比照近年才申請入盟的國家,在協議內容中增加氣候行動、移民與貿易等議題。

不過,英國倫敦智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)土耳其事務專家達萊(Galip Dalay)表示,對於部分歐盟人士來說,與其認真處理土耳其入盟問題,他們更傾向隔壁存在一位專制領導人,並與其建立更多貿易關係。他甚至直言,「一個民主的土耳其,會替歐洲帶來更多根本性問題。」

 

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