國際婦女節》德國啟動女性主義外交 法國盼與台提升防家暴、性犯罪零容忍

2023-03-07 14:00

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2023年3月1日,德國外交部長貝爾伯克(左)與經濟合作發展部長舒爾茲宣布女性主義外交方針(AP)

2023年3月1日,德國外交部長貝爾伯克(左)與經濟合作發展部長舒爾茲宣布女性主義外交方針(AP)

在3月8日國際婦女節到來前夕,德國發布「女性主義外交」方針,旨在提升全球對女性及性別議題的關注。不過旅居德國的《彭博社》專欄作家克魯斯認為,為此外交政策貼上「標籤」並非明智之舉。另外,同樣推行女性主義外交的法國,希望和我國合作提升防止家暴及性犯罪零容忍。

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法國早在2019年啟動女性主義外交(feminist diplomacy),且在包括法國在台協會在內的全球駐外館處設置相關業務負責人,以提升女性和性別平等意識及推動合作。據悉,女性主義外交的業務負責人除了對外推廣,對內也協助解決因性別的不公平事件。

隨著我國2019年同性婚姻合法化,法國希望與我國在防止家暴、性犯罪零容忍等領域合作,提升執法人員和大眾對這些事件的認知。法國推動女性主義外交要滿4年,儘管駐歐洲的女性使節比例增加2.5倍,但女性在大使總數占比仍未有半數。

女性主義外交最早由2014年時任瑞典副總理兼外交部長瓦爾斯特倫(Margot Wallström),屬於左派「社會民主黨」的她強調,此外交政策能「對抗體制與全球讓女性處於次等地位」,是達成瑞典外交發展與安全政策目標的「先決條件」。不過右派政府2022年10月上台後,隨即宣布捨棄女性主義外交。

法國外館均設性平負責人

新上任的瑞典外長比爾史特龍(Tobias Billstrom)屬於中間偏右的溫和黨(Moderate Party),而他2006年成為瑞典首位入閣的公開雙性戀者。對於捨棄女性主義外交,比爾史特龍強調,性平是瑞典和本屆政府的基本價值觀,不再用「女性主義外交」的表述,是因事物表象的標籤往往會掩蓋內容本身。

德國外長貝爾伯克(Annalena Baerbock)1日宣布女性主義外交方針,成為醉心推動此外交政策的國家。約80頁的方針提到,德國會在全球提供涉及性別議題的人道援助、確保女性和弱勢族群的經濟參與,並考慮氣候及能源外交政策中的性別議題,且會設置「女性主義外交大使」一職。

2022年10月18日,瑞典新內閣於斯德哥爾摩王宮進行交接儀式,新任總理克里斯特森(Ulf Kristersson,左一)及新任外長比爾史特龍(Tobias Billstrom,左二)均列席其中。(AP)
2022年10月18日,瑞典新內閣於斯德哥爾摩王宮進行交接儀式,新任總理克里斯特森(Ulf Kristersson,左一)及新任外長比爾史特龍(Tobias Billstrom,左二)均列席其中。(AP)

《彭博社》5日刊登克魯斯(Andreas Kluth)的投書,提到貝爾伯克所屬的綠黨2021年協商組閣時,就把女性主義外交寫進協議中,當時德國外交人員就想知道會是怎樣的政策,但方針出爐後,並未解除對此外交政策的困惑。他以伊朗為例,直言不論是否為女性主義外交,西方國家只是譴責迫害人權。

2022年9月,22歲伊朗女性阿米妮(Mahsa Amini)因「未依規定戴好頭巾」,遭巡邏街頭的「道德警察」逮捕、拘留、毆打,3天後不幸死亡,警方則謊稱死因是「心臟衰竭」。此事點燃伊朗女性怒火,走上街頭表達不滿。經歷近3個月的示威後,伊朗表示「已廢除道德警察」,試圖平息事件。

「女性主義」外交該怎執行?

克魯斯稱,包括德國在內的西方國家在伊朗有主要利益,即留住《伊朗核協議》,防止伊朗發展核武,因為會威脅到全球,特別是以色列的安危,其為德國採取行動的「政治事由」(raison d’etat)一部分,所以當伊朗女性示威時,西方國家只是譴責伊朗迫害人權,之後又恢復往來。

克魯斯強調,如同1995年時為美國第一夫人的希拉蕊(Hillary Clinton)向聯合國表明「女權即人權」,各國外交政策應把女性遭受的迫害及不平等納入考量,只是人權也涉及族裔、宗教少數群體,還有生活受到氣候與戰爭波及的人民。他提問,既然女性主義外交要協助所有弱勢族群,又為何要冠上女性主義?

克魯斯說,若以強硬方式執行女性主義外交,恐怕會適得其反,像是瑞典曾抨擊沙烏地阿拉伯女權紀錄,結果沙烏地和瑞典關係冷凍約1年,當雙方恢復往來時,沙烏地女權沒有任何改進。他認為,女性主義外交形同落入所謂現實主義和理想主義之爭當中。

克魯斯指出,從修昔底德(Thucydides)到馬基維利(Niccolò Machiavelli)、梅特涅(Klemens von Metternich)到季辛吉(Henry Kissinger)等現實主義者,「他們相信外交屬國家利用政治算計來得到利益,與道德問題無很大關係」。理想主義者則認為,外交不單要接納道德規範,甚至是重心。

克魯斯表示,格勞修斯(Hugo Grotius)到聯合國等國際組織即屬理想主義。「瑞典已理解,德國仍須學習的是,外交政策必須在利益和理想、權力與良知、同理心等兩極找出持久的平衡點」,他寫道,「這就是為何(美國)國務院不常加上標籤。如果堅持要為外交政策加上形容詞,就要『夠明白』」。

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