全動法修法預告期僅14天 郭正亮批國防部毫無邏輯

2023-03-03 08:40

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民進黨前立委郭正亮(見圖)表示,政府不敢明講平時,但全動法擺明就是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員的準備,這也是引發爭議的原因。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨前立委郭正亮(見圖)表示,政府不敢明講平時,但全動法擺明就是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員的準備,這也是引發爭議的原因。(資料照,顏麟宇攝)

國防部日前公告《全民防衛動員法》草案,其中有關動員準備階段的訊息傳播、金融外匯、資通訊的動員準備方案備受關注。對此,民進黨前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中重申,戰爭期間本就要有非常管理措施,外界都沒有意見,政府不敢明講平時,但全動法擺明就是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員的準備,這也是全動法引發爭議的原因。

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郭正亮指出,台海兩岸都早就有戰爭動員的法案,但近期落實的動作頻現,台灣提出全動法想必就是美國對台灣的要求,而以國安為由對新聞自由實施必要管制,在去年由國家通訊傳播委員會(NCC)的《數位中介法》只是個尾巴,現在全動法由國防部推動,就看能不能以國安問題為名減少反彈力道。

郭正亮直指,國防部在2月21日預告全動法修法草案總說明,但正常法律的預告時間是60天,尤其是重大立法絕對是60天,但全動法卻以未完備動員緊急應變機制為由,縮短公告時間為14天,「這什麼邏輯啊?我真的是看不懂、不知道他在講什麼」,且預告期還碰到連假,「二二八誰會看你國防部的公告?」

全動法是依據7年前函文修法 郭正亮直指美國是修法源頭

郭正亮直言,沒人會在重大法案立法上,僅讓外界瀏覽8天就要送行政院會,這擺明就是有人在催促,且全動法還是依據行政院秘書長2016年9月5日的函文,「這簡直就是狗屁不通,你2023年通動的緊急修法預告,用的是2016年9月5日的來函,這是7年前的來函,你到底在搞什麼鬼?」

郭正亮提到,他在立法院待過10年,很清楚這是什麼東西,全動法在2019年事實上就有修過了,這次國防部根本就毫無準備,但又沒有新的來函,且行政院已經改組,如此重大的法案應是新的行政院再次發函,國防部收到後再開始擬出修法草案並進行預告,「結果國防部都完全不演了!」

郭正亮認為,這一定是某方的壓力,國防部不會閒著沒事幹自己推全動法,教育部也不可能敢去得罪高中生,對16歲以上學生進行動員計畫造冊,「這個百分之百是來自國安會的要求,國安會就是來自總統的要求,總統就是來自美國的要求,不然沒有人這樣修法的啦!」

郭正亮分析全動法修法原因 是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員

針對全動法的內容,郭正亮說明,全動法分為動員準備階段、動員實施階段,而在戰爭期間本就要有非常管理措施,外界都沒有意見,民眾在戰時也都會自律,對添亂的人都會反對,但既有的所有規範都是在動員實施階段,所以這次修法的真正動機,是要把動員準備階段納入。

郭正亮分析,政府不敢明講平時,所以就發明「動員準備階段」的名詞,但擺明就是要在台海戰爭爆發前進行言論管控、組織動員的準備,這也是全動法引發爭議的原因,而草案提及要將行政院所屬單位都納入全動法主管機關,意即主管單位是行政院,「數位中介法算什麼?我這個是整個行政院都進來了。」

「全動法的威力遠超過數位中介法。」郭正亮表示,全動法修法重點,就是訊息傳播、金融外匯、資通訊的動員準備方案,最近民進黨或執政黨政府都宣稱全動法是戰時實施方案,簡直就是故意扭曲事實、轉移焦點,「這個法立法的宗旨,第7條就講的清清楚楚都是準備階段,都不是實施階段。」

郭正亮批「他們」都公然說謊 指若全動法修法通過綠營最有利?

郭正亮痛批,民進黨中央、行政院、國防部、總統府都「公然說謊」,因為他們知道若被發現是為準備階段立法,絕對是全民反彈、震怒。而草案提及可對網際網路平台、應用服務提供者及新聞從業人員進行調查、統計、編組、規劃,是因現在網際網路平台未如廣播電視及出版事業受政府規範。

郭正亮直指,調查就是要對個別平台了解收播率如何、閱聽眾是誰,以利在有違逆政府言論時進行約談,且還不能夠隱匿訊息,否則會有法律責任,而編組就是要在內部進行因應措施,看是要特別對付哪個平台或新聞從業人員,規劃則是要在有狀況時提出非常手段,「這就好比有一把刀懸在媒體頭上。」

郭正亮認為,若全動法通過,媒體將時刻擔心是否會出事,恐引發寒蟬效應,且光是在動員準備階段,要求媒體配合人員調查,就會產生寒蟬效應,「我對後面的都沒有意見,如果發生戰爭要對媒體做一定的管制、處罰,我認為是必要的,可是你在準備階段就做很多動作,但搞不好台海戰爭永遠不會發生。」

郭正亮重申,現有條文已對媒體與新聞從業人員在戰時動員階段有規定,但重點就是在準備階段,平時準備階段缺乏明確定義,行政機關想什麼時候用就什麼時候用,例如當金融人才購入中國股票、兌換大量人民幣、在中國擁有大量資金,都會被列管、約談,「金融界人才被約談,你不嚇死才怪!」

郭正亮也說,他將全動法定位為「警總復辟」是因過去台灣有警備總部,但警總存在不一定要抓人,可只存在就讓人有忌憚,若台海戰爭未發生,全動法等於是有利執政者方方面面的控制訊息傳播、金融外匯、資通訊平台,「沒有人樂見台海衝突,但台海戰爭可能不會發生,那豈不是有利於他的永久執政?」

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