六都首長出席行政院會「要錢」 蘇煥智籲修財劃法:16縣市成邊緣化孤兒

2023-02-10 08:00

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財劃法如何修?蘇煥智提解方:效仿鄧小平「分灶吃飯」

至於《財政收支劃分法》該如何修,蘇煥智認為,「仁燦配」內閣的溫暖,鼓勵了國民黨新科縣市長提出修改財政收支劃分法的要求,不過主要還是希望能多分配到統籌分配款及一般性補助款;而國民黨立法院黨團所提出統籌分配稅款的財源之一的營業事業所得稅由目前的百分之10提升到百分之20,這其實都仍停留在中央集權集稅「吃大鍋飯」的心態。

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蘇煥智解釋,目前財政收支劃分法可以說是中央集權集稅的體制,也是「吃大鍋飯」的分配方式;地方政府祇想到分錢、花錢,根本沒有鼓勵地方政府賺錢養家興利的誘因及責任感,這種吃大鍋飯的財政收支劃分制度,只去爭取統籌分配稅款這個大餅擴大、再多分點,並無法鼓勵大家努力,對振興地方經濟及就業並沒有幫助;對整體國家產業升級薪水提升也沒有幫助。

蘇煥智強調,中共過去40年經濟快速成長,主要是原因要歸功於1980年代前國家主席鄧小平將中央地方財政收支劃分制度,由過去的「吃大鍋飯」改為「分灶吃飯」。所以台灣也應該學習相關經驗,應該將「營業稅」、「所得稅」列為「國家及地方共享稅」。如此地方政府自然願意認真招商引資、振興經濟、促進就業,並因而增加稅收,提供更多更好的服務,而形成良性的循環。

蘇煥智:權力下放,台灣經濟自然能由下而上振興

蘇煥智感嘆,台灣民主化以來,反而中央政府日趨集權集稅,地方缺乏財政支持,也缺乏發展動力,地方自治窮得剩下空殼子。這種中央集權集錢體制也成為當政者的魔戒,國、民2黨在野期間都認為目前地方制度財政嚴重不足缺乏誘因需要改革;可是一旦取得政權完全執政後,換了屁股換了腦袋,嚐到權力甜頭就把改革承諾擱在一邊,使得地方日趨邊緣化,滅校、滅香、滅村、滅鄉正在加速來臨。

蘇煥智重申,「仁燦配」內閣上任以來,擺出溫和低姿態邀請六都首長出席院會,但仍看不出改革當前被忽視16縣市的警覺,「仁燦配」因為深得總統蔡英文信賴,要突破性改革並非不可能,惟繫于「英仁燦」一念之間。台灣如果能學習鄧小平1980年代在中國引進的「分灶吃飯」,將「營業稅」、「所得稅」列為「國家及地方共享稅」,對於地方振興經濟必然發生革命性的誘發效應。

蘇煥智也說,台灣要振興經濟,就必須有勇氣改變目前中央集權集稅的體制,而採取「分灶吃飯」的「分稅制」,權力下放,台灣的經濟自然能夠由下而上振興,促進地方的再生。

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