中國進犯台灣會如何發生? 英國兵推這2原因讓美國猶豫出兵協防

2022-12-27 18:00

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2022台海危機,中共軍演鎖台,台灣新竹空軍基地(AP)

2022台海危機,中共軍演鎖台,台灣新竹空軍基地(AP)

一如當前情況,中國透過對台灣經濟施壓,來推動統一策略,並提出糧食供應補貼,以降低美國利益及對台灣經濟握有影響力,但台灣對中國的作為不為所動,反而決定延長義務役役期來強化軍力。美國則派出經濟代表團到中國,試圖緩和緊張。

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上述場景是英國兵棋推演專家莫亞特(Tom Mouat)11月9日在英國國防學院,向《外交政策》(FP)進行非機密等級的台海衝突兵推,而《外交政策》12月23日刊出報導。對於美國派經濟代表團到中國協商緩和局勢,此舉的兵推結果顯示成功率僅30%,即美國的交涉無濟於事。

兵推時間加速至2024年,美國、澳洲、日本和其他國家在菲律賓外海進行海軍演習,中國的反應是在台灣海峽展示軍力,如同2022年8月時任美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣後,中國進行圍台軍演的情況相同。莫亞特說,兵推接著進入2025年,中國拒絕台灣的協商,並開始秘密占領金門。

根據兵推,中國可在不開任何一槍的情況下占據金門。美國則宣布提供台灣新的高科技武器,台灣用水雷來防衛金門及其他前線離島。中國接著對台灣進行海空封鎖,切斷2350萬台灣人與外界的往來,只允許人道援助進入台灣,開啟如同古巴飛彈危機的對峙。

兵推中國封鎖台灣

2025年初期,美國、中國、台灣展開談判,但很快陷入僵局,因為中國堅持要統治台灣,台灣堅定拒絕非自願統一,而此時尚未開任何一槍,只是中國的侵台部隊已在沿岸集結,此程序約需耗時1個月。針對中國是否會出兵攻打台灣,兵推扮演者展開辯論:

中國:「我們開放談判。」

台灣:「我們試著談判,但看來是個僵局。」

中國:「我們說你們政府完全不意願開放(我們的定義)對話,因此我們要直接與你們政府談判。」

台灣:「這非事實。」

中國:「接著我的政策行動是下令軍隊...... 派出地面部隊,不向平民開槍,開出直達台灣首都的明確道路,接著把台灣政府和國會當人質。」

台灣:「這不會有用。我們會有能力輕易發現並查出他們入境。我們的重要政府人員此時可能都在地堡中。」

《外交政策》提到,比起俄羅斯侵略烏克蘭,中國要攻打台灣相對困難,因為兩岸中間被約160公里長的海峽隔開,且天氣條件讓全年僅有數月時間可進行攻擊,加上台灣在嚴峻的海岸峭壁防守,所以最可行方式是通過防守森嚴的溪邊低窪地帶,但危險的泥灘會使兩棲登陸者面臨遭受反擊砲火的惡夢。

解放軍閱兵。(美聯社)
解放軍閱兵。(美聯社)

《外交政策》表示,一般認為中國擁有200萬強大軍力及全球最大規模的海軍,但尚未有能力或足夠的兩棲部隊進犯美國支持的台灣,可是在這場兵推中,中國並未退縮。兵推的中國方深信時機正確,發布冷酷宣布稱:「我們問(台灣人民)他們是否寧願失去一切,也不要達成雙方都同意的方案。」

美國猶豫不決未出兵

隨著談判陷入僵局,中國出動特戰部隊抓台灣政府民選領導階層,如同俄羅斯在烏克蘭戰爭初期想做的事一樣。流血戰爭開打,但持續大規模犯台使中國軍隊陷入損傷風險、台灣發生重大災難、世界強權平衡劇變,而美國仍猶豫不決,不願派兵協防台灣,甚至堅持在聯合國解決衝突,這又消耗數周時間。

推演在這邊結束,而扮演中國方的推演者坦承採取激進模式,並稱是「有程度的升高局勢」,因為中國允許人道援助進到台灣,且試圖在爆發衝突前「餓死他們」。為何美國未能及時有所反應?扮演美國方的推演者認為,缺乏全球對台灣合法性的支持,以及對烏克蘭戰爭的疲乏是主因。

2022年8月,美軍E-2D空中預警機在「雷根號」航空母艦起降,應對台海情勢(AP)
2022年8月,美軍E-2D空中預警機在「雷根號」航空母艦起降,應對台海情勢(AP)

至於中國或美國真的會冒險沒有台灣領先全球的微晶片製造?為何美國沒在有機會時強制打破封鎖及制裁中國?甚至是遊說中國讓步?《外交政策》直言,各方都沒碰觸深思這些問題。莫亞特表示,相較於許多個人分析,兵推在當下得出結果的正確率約60%,但兵推目標是促使「理性對話」。

另外,《外交政策》在進行兵推前,先訪問其他專家看法,而受訪者均認為會爆發台海衝突,只是對時間點看法不同。《中共攻台大解密》(The Chinese Invasion Threat)作者易思安(Ian Easton)認為,根據中國國家主席習近平的過去紀錄,戰爭隨時能發生,且會以震驚所有人的方式爆發。

何時開戰取決習近平

易思安指出,中國8月在沒有國際法基礎下,於台灣周邊發射彈道飛彈,已是「造成不穩定的行為」,且「應被視為有敵對企圖的訊號」。蘭德公司(Rand Corporation)兵推專家裴卓斯(David A. Shlapak)不認同美國軍方認為中國2027年犯台的推測,直言「把能力和意圖混淆」。

中國國家主席習近平2019年4月23日為慶祝中國海軍建軍70週年在山東青島檢閱海軍。(美聯社)
中國國家主席習近平2019年4月23日為慶祝中國海軍建軍70週年在山東青島檢閱海軍。(美聯社)

裴卓斯告訴《外交政策》:「中國確實在提升犯台的能力,但他們也認知到(入侵的)固有風險。」他也不認同把中國「近期強硬措詞」是「反映出他們收緊對美台關係的看法」,並認為台海現狀在未來10年都不會改變,除非兩岸任一方有巨大改變。

英國倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生(Steve Tsang)的看法與裴卓斯相似,並稱美國政府官員認為中國「大概在2027年前」會有犯台能力,可是仍缺乏展開全面侵略的整體組織力量,「但當習近平覺得可這麼做,且可接受付出的成本時,他就會這麼做」。

曾銳生推測,習近平應會終身掌權,並在10至20年內攻打台灣,但犯台是「最後選項」,因為中國傾向的選擇是台灣政府自行屈服,這樣美國就不太可能介入。不過曾銳生認為,台灣會像「正常的繁榮民主政體」一樣,增強抵禦和進行反擊。

曾銳生也向《外交政策》表示,中國近來的激烈言詞讓人以為是為了統一台灣,實際上是有更大的目標,即「破壞美國印太戰略」,並使台灣成為中國在太平洋地區擴張影響力的據點。他直言,對中國來說,統治台灣是達成「民族偉大復興夢想」的重要一步。

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