多名眾議員證實「裴洛西確有訪台計畫」 參院外委會主席:不能讓中國決定誰能去台灣,否則台灣就會被孤立

2022-07-28 12:30

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2022年7月12日,美國總統拜登和聯邦眾議院議長裴洛西參加在白宮南草坪舉行的國會野餐會活動(AP)

2022年7月12日,美國總統拜登和聯邦眾議院議長裴洛西參加在白宮南草坪舉行的國會野餐會活動(AP)

共和黨籍的聯邦眾議員麥考爾27日證實,眾院議長裴洛西已經邀請部分議員陪同她一起訪問台灣,包括民主黨籍的眾院外交委員會主席米克斯與他本人(外委會共和黨首席議員)都在受邀之列。由於包括白宮、國務院與裴洛西本人均不願預先證實或否認訪台行程,麥考爾的發言是美國政治人物首次證實裴洛西訪台計劃的存在。聯邦參議院外委會主席梅南德茲則說,不能讓中國決定誰才能去台灣,否則台灣就會遭到孤立。

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美國國家廣播公司新聞網(NBC News)27日晚間報導,麥考爾在國會山莊表示他與米克斯(Gregory Meeks)都已經受邀陪同裴洛西(Nancy Pelosi)訪台。不過麥考爾說他在訪台計劃期間剛好已有其他邀約,因此無法一同來台,並且為此感到失望。但麥考爾呼籲「任何想去的議員與官員都應該去,這可以對習近平展現政治威懾力」,不過他也說裴洛西應該注意軍隊的反應,這項行程是否引發反彈並讓事態升級」。

2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)
2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)

在英國《金融時報》7月19日率先揭露裴洛西在眾院休會期間的訪台規劃後,包括美國政府與裴洛西辦公室都不願證實是否存在這項行程。裴洛西的亞洲行(《彭博》稱裴洛西8月初將訪問日本、印尼、新加坡、馬來西亞)如果真的拜訪台灣,她將成為25年來首位訪台的美國眾院議長,但即便媒體問到她本人,裴洛西也只是推說「我向來不會事先公布出訪計畫,這是出於安全考量」。

麥考爾雖然證實了裴洛西確實有訪台規劃,但他並未說明訪台的確切時間,另一位被指收到裴洛西邀約的米克斯並未回應NBC的求證。不過被視為裴洛西親近盟友的民主黨眾議員伊蘇(Anna Eshoo),也對NBC表示裴洛西邀她一同訪台,但她剛好也無法參加。《國會山莊報》(the Hill)則引用一位眾院助理的說法,裴洛西確實邀請眾院議員一同訪台,但目前還不清楚有誰參與這次行程。

2022年7月,美軍驅逐艦班福德號(USS Benfold)巡弋菲律賓海(AP)
2022年7月,美軍驅逐艦班福德號(USS Benfold)巡弋菲律賓海(AP)

雖然陸續有眾議院出面證實裴洛西的訪台規劃,但裴洛西8月份是否出訪亞洲、亞洲行是否包括台灣,至今本人的意向仍不清楚。中國方面雖然不斷恐嚇美方「裴洛西如果訪台,解放軍絕不會坐視不管」、「如果美方一意孤行,挑戰中方底線,必將遭到堅決反制,由此引起的一切後果完全由美方承擔」,但美方官員已對美聯社表示,五角大廈正在評估裴洛西的維安規劃,美軍參謀首長聯席會議主席米利(Mark Milley)也說「任何官員出訪,美軍都會保證他們的安全」,裴洛西是否訪台似乎只等她本人決斷。

由於拜登與習近平將在7月28日進行通話,兩人預計將討論台灣問題、俄烏戰爭、經濟局勢,許多分析都認為拜登雖然沒有明說,但他其實不願裴洛西此時訪台,以免節外生枝。《華爾街日報》的Podcast節目「Potomac Watch」指出,裴洛西的訪台行是美國支持台灣非常重要的象徵,但也讓台海情勢進入一個相當危險的境地。而且弔詭的是,由於北京表達憤怒與可能的反制之後,如果裴洛西不去了,這就讓人覺得美國因為中國的態度有所退縮;如果裴洛西還是要去,則會引發風險。而且當這個過程攤在陽光下,美國的印太盟友與敵人都在看究竟會發生什麼事。

中國外交部發言人趙立堅。(美聯社)
中國外交部發言人趙立堅。(美聯社)

節目主持人凱爾・彼得森(Kyle Peterson)表示,當敵友都在緊跟美方態度時,拜登的表態算是幫了倒忙,因為他只說了「軍方不認為現在這麼做是個好主意」,讓人感覺行政部門並不支持裴洛西的行程。彼得森認為美國政府可以說「我們不會讓中國決定我們的眾院議長可以去哪裡,裴洛西8月5日要到哪裡你們都管不著」,或者裴洛西也可以秘密行事,等時間到了再發布行程照片即可—畢竟她先前訪問基輔時就是這麼做。

不過現在消息早就走漏,拜登也已經做了不得體的表態。彼得森認為如果真要有所轉圜,裴洛西或許可以說「我們對此有過討論,但從來沒有做出具體決定」。節目來賓喬・史騰伯格(Joe Sternberg)則表示,他不認為裴洛西真會改變訪台心意。

史騰伯格認為,雖然這整件事是由媒體爆料,但裴洛西一直沒有否認這個流言,讓人感覺她確實計畫要去台灣。不過史騰伯格也對拜登的態度有所批評,他認為拜登的發言反而將裴洛西逼入一個「不得不去」的境地。因為裴洛西要是取消訪台行,這似乎意味著美方確實因為中國的反彈與施壓有所退讓。要是拜登當初的表態是「聽著,白宮不會干涉國會的決定,這是裴洛西議長的事,無論她想去哪裡我們都會支持」,這番說詞才能留給裴洛西更為優雅的出口。但如今無論怎麼做,似乎都會引來政治與外交上的代價,即便裴洛西不去台灣,也形同鼓勵北京日後繼續做出更多糟糕的事。

美國聯邦眾議院議長裴洛西。(美聯社)
美國聯邦眾議院議長裴洛西。(美聯社)

美聯社則分析,從1987年當選眾議員並連任至今的裴洛西,當年還是眾院菜鳥時就展現對中國的鷹派態度。1991年裴洛西以眾議員身份出訪中國,當時北京剛經歷1989年的六四天安門大屠殺,裴洛西竟跑到天安門廣場拉起支持民主的布條—「獻給為中國民主事業犧牲之烈士」,並且遭到公安短暫拘留。即便裴洛西30多年後已貴為美國政壇第三號人物,這位眾院議長的訪台行程顯然將成為美國外交與人權工作的決定性時刻。

香港朱耀明牧師(與戴耀廷、陳健民合稱「佔中三子」)的兒子、美國「香港民主委員會」(HKDC)總監朱牧民對《美聯社》表示,裴洛西若能訪台將說明她是一個什麼樣的眾院議長。朱牧民不認為這只是一次性的政治噱頭。朱牧民認為,裴洛西當年的天安門之行對她產生「深刻而持久的影響」,也成為其領導風格的一部分。不過裴洛西27日依舊不願多台訪台計畫,重申她不談出訪行程是為了安全考量,拜登政府也持續對此保持低調、拒絕公開評論。

美國聯邦眾議院議長裴洛西。(美聯社)
美國聯邦眾議院議長裴洛西。(美聯社)

如今高齡82歲(比拜登還要大3歲)的裴洛西,是否能繼25年前的共和黨籍議長金瑞契(Newt Gingrich)之後再度拜訪台灣?《美聯社》分析,這趟充滿爭議的行程不僅僅是一次海外參訪,而是能夠彰顯裴洛西在漫長政治生涯中將其眾院議長的角色擴張到美國外交領域。尤其是川普在位時,裴洛西就穿梭各地展現了美國對其盟友的承諾,即便如今已是拜登當家,裴洛西自視為全球舞台上的世界領導人,積極走訪烏克蘭、梵蒂岡等地。

25年前也曾到訪台灣的前眾院議長金瑞契,27日對《美聯社》強調「佩洛西一定要去台灣」。共和黨籍的金瑞契將裴洛西當年在天安門拉布條的勇敢舉動,視為兩人之間的共識之一。「如果南希(裴洛西)讓步,對台灣將是莫大打擊,這也會是美國安撫中共的危險訊號」。《美聯社》也重提裴洛西上週對訪台行程的回應:「表示對台灣的支持非常重要」、但「談到台灣問題,我們從來沒有人提過支持台灣獨立,這是台灣自己要決定的事」。

1991年9月4日Nancy Pelosi(中) 和兩位國會議員在天安門向六四死者致哀(Nancy Pelosi Twitter)
1991年9月4日Nancy Pelosi(中) 和兩位國會議員在天安門向六四死者致哀(Nancy Pelosi Twitter)
1991年9月4日眾議員Nancy Pelosi 和另兩位眾議員在天安門向六四死者致哀(pelosi.house.gov).
1991年9月4日眾議員Nancy Pelosi 和另兩位眾議員在天安門向六四死者致哀(pelosi.house.gov).

雖然裴洛西至今沒有正面回應何時訪台、是否訪台,但《美聯社》也列舉這位鷹派眾院議長的抗中事蹟:除了1991年在天安門廣場拉布條,1993年則是反對北京申辦2000年奧運(最後由雪梨贏得舉辦資格),2008年的北京奧運培洛西依舊反對;裴洛西始終堅持不可將中國的貿易地位與人權紀錄分開處理,並且堅持中國進入世界貿易組織(WTO)必須受到監管。

裴洛西在2009年也曾致信當時的中國領導人胡錦濤,要求中國政府釋放政治犯。裴洛西也在國會演說時表示,中國是一個非常重要的國家,與美國的關係在各方面都相當重要,「但即便這個國家的經濟規模很大、跟美國的關係很重要,並不代表我們不應該仗義直言,我曾說過如果我們不能表達我們對中國與西藏人權問題的關切,否則我們就會失去討論世界上任何其他國家人權問題的任何道德權威」。

《美聯社》指出,美國國會的兩黨議員都相當支持裴洛西訪台,並且將其視為外交使命與平等理念的一次展現機會。民主黨籍參議員梅南德茲(Robert Menendez)對《美聯社》表示:「我能理解國際政治的敏感性,但是如果我們讓中國告訴我們誰能去、誰不能去台灣,台灣就會被孤立起來。」這位聯邦參議院外交委員會主席表示:「我們不能讓中國這麼做。現在裴洛西必須判斷的是,現在訪台是不是一個最佳選擇。」

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