觀點投書:環保與政治間的考驗─論歐洲議會准天然氣核能貼綠標籤事件

2022-07-21 05:30

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2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票,活動人士闖入議場抗議,反對歐洲議會將核能「洗綠」(greenwashing)。(資料照,美聯社)

2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票,活動人士闖入議場抗議,反對歐洲議會將核能「洗綠」(greenwashing)。(資料照,美聯社)

《永續活動分類標準》(EU taxonomy for sustainable activities)是歐盟為了杜絕金融業的「漂綠」(greenwashing)行為,針對經濟活動設計的「標籤」系統。

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在綠色經濟當道的此刻,被標籤為「永續活動」(sustainable activities ) 的投資標的,勢必為全球標榜綠色的各式基金和投資機構所青睞,而爭議不斷的核能和身為化石燃料的天然氣,在俄烏戰爭開打爆發歐洲能源危機之前,並未被列入「永續」的「綠能」範籌,只被視為能源轉型中「過渡」的能源,甚至在2021年12月31日歐盟一項提案試圖將核能及天然氣納入標準中,也在2022年6月14日歐盟環境和經濟委員會以76 票反對,62 票贊成,4 票棄權投票,拒絕將核能與天然氣列為綠能。

但是如今在7月6日,歐洲議會投票翻轉了歐盟環境和經濟委員會的決議,全球為之嘩然,顯示歐洲在「被俄國鎖喉」的全面能源危機的壓力下,這場環保與政治的拉距戰中,還是政治考量獲勝、擔憂國內能源供應不足的政治人物,為了要在短時間內獲取企業投資快速開發新能源、飢不擇食、彼此妥協、在氣候變遷危機前閉著眼決定自己的政治利益考量優先於環境保護。

2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票。(美聯社)
2022年7月6日,歐洲議會針對天然氣與核能能否被納入歐盟的永續活動進行投票。(資料照,美聯社)

這項決定當然引發歐盟成員國內部強烈反彈,來自核能大國法國的歐洲議會環境委員會主席坎芬(Pascal Canfin)還在試圖緩頰時,歐洲議會環境委員會副主席埃克豪特(Bas Eickhout)已毫不客氣痛批表決結果是「氣候與能源轉型的黑暗日(​​dark day for the climate and energy transition)」

怎麼被定義為「綠色電力」?那就是發電的整個生命週期(Life Cycle)每千瓦小時(kWh)排放少於100克二氧化碳當量。根據不同的研究都顯示,天然氣的二氧化碳當量生命週期排放量可高達500克二氧化碳當量/千瓦小時,足足是原先「綠色電力」標準的5倍之多;身為化石燃料、原來就有被美化之嫌的「橋接能源」天然氣,現在堂而皇之登上「綠能」寶座。而原本也被定位為「過度所需」的核能不但從原料開採、運送到發電後的核廢料最終處置,不同階段所產生的廢物,都因具有輻射危害而有具大的環境與人權爭議。此外根據荷蘭世界能源資訊服務 (World Information Service on Energy (WISE) 所計算、核能二氧化碳當量生命週期排放量應為117g/kWh,遠高於過往估計;由史丹福大學的 Mark Z. Jacobson 教授研究資料也顯示,根據其鈾原料的生產以及其他條件,核能二氧化碳當量生命週期排放量為 68 到 180 g/kWh,兩者研究均顯示核能生命週期碳排量皆超過「綠色電力」標準外,核能生命週期二氧化碳當量排放量還是太陽能面板的3倍以上、是離岸風電10倍以上。把核能及天然氣同時納入所謂的「綠能」,恰恰反應了歐洲氣候智庫E3G永續金融政策顧問庫茲瑪諾娃(Tsvetelina Kuzmanova)諷刺的評論:「我們現在讓漂綠正式合法了。(We have now officially validated greenwashing by law.)」

回到台灣,我們何嚐不是每每在政治壓力下、環保總是退一邊?2018 年為了要供應大潭8、9號燃氣機組,在官方代表出席人數優勢下,第三天然氣接收站環差表決獲得壓倒性通過,此事件也被環團認為是「台灣環評史上最為黑暗的一天」,連帶引發了台灣史上第一個環保議題公投。現在看歐盟議會的決議,國內自詡環保的擁核人士想必欣喜若狂,殊不知諷刺的是,歐盟此舉恰恰是對環保的一大挫折。

天然氣成為綠能的影響在國內尚未可知,但核能想必又要沸沸湯湯一陣。面對現實,是核四已被認賠殺出、核三無法延役,是不是要新的核能技術,還是回到原點來思考,那就是台灣到底能不能對核廢料有最終處置的解方、滿是斷層帶、面積只有3萬6仟平方公里的台灣,是否能夠承受嚴重核災的問題。有人寄望核融合新技術可以帶來生機,那我們只能說:看著辦。現在說也未免言之過早,讓下世代人來決定。

*作者為荒野保護協會 氣候變遷教育委員會 能源議題組長、荒野保護協會 節能與氣候變遷講師

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