紐西蘭的「中國路線」為何由強硬轉為溫和?專家深入解析

2022-07-17 19:00

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楊杰生說:「紐西蘭人非常關注中國的舉動,因為我們不想看到東北亞的剛硬平衡(hard balancing)出現在南太平洋。」

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紐西蘭奧塔戈大學(University of Otago)政治系副教授柯胡(Nicholas Khoo)7月6日也於《外交家(The Diplomat)》雜誌撰文指出,澳洲、紐西蘭、索羅門群島等18個太平洋島國論壇成員早於2000年發表《比克塔瓦宣言》(Biketawa Declaration)時,就已建構出共同應對安全危機的框架,並強調成員國間合作應對威脅的重要性。但中索兩國的安全協議不僅違背《比克塔瓦宣言》精神,也引來雅頓公開質疑,索羅門群島為何要指望中國這個區域外大國來解決其安全問題。

位於紐西蘭首都威靈頓的智庫「民主計劃」(Democracy Project)國際事務分析師米勒(Geoffrey Miller)同意,中索兩國簽定的安全協議已經踩到「太平洋島國論壇成員互相支持」的這條紅線,而雅頓強硬表態,就是要將中國排除在南太平洋區域之外。

米勒告訴美國之音:「傳統上,紐西蘭不選邊站,而是嘗試同時與中國及西方都保持友好。但這樣的外交政策到了今年變得很難持續,尤其中國開始在太平洋地區擴張,希望與索羅門群島之類的國家簽署協定,這讓紐西蘭承受許多來自美國與澳洲的壓力,也必須與美澳站在一起。」

值得關注的是,太平洋島國論壇領袖峰會7月11日召開前,成員國之一的吉里巴斯竟閃電宣布退出,疑似受到中國的操弄。兩名中國駐斐濟大使館武官還假扮成記者,混進美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)發表視訊演說時的論壇會場。分析人士說,這類突發狀況證實了中國急於在此區擴展影響力,也間接坐實了雅頓的擔憂。

內外因素交雜,紐西蘭與西方陣營時近時遠

「民主計劃」智庫的米勒表示,俄烏開戰後,西方與中俄陣營間一分為二,涇渭分明。雅頓不僅受邀出席北約峰會,今年出訪的國家,例如新加坡、日本、澳洲、美國、英國、比利時等國,清一色都屬於西方陣營。

分析人士說,紐西蘭一向奉行獨立自主的外交政策,不會跟隨西方盟友一昧批判中國,例如在人權議題上,紐西蘭曾抗拒過美國、英國、加拿大和澳洲等「五眼聯盟」國家,拒絕對香港和新疆人權議題發表聯合聲明,因此飽受西方人士的批評,甚至被貶為「西方陣營脆弱的一環」。

對此,紐西蘭外交部長馬胡塔(Nanaia Mahuta)曾解釋,紐西蘭對於「五眼聯盟」擴大共享情報以外的職權感到不自在,該國希望自行制定與中國打交道的路線。

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