趙春山觀點:台灣看烏克蘭危機是旁觀者清?當局者迷?

2022-01-11 07:10

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拜登原本就視俄羅斯為美國的首要敵人,並強調要以聯盟體系對抗這個共同敵人。問題是,如果俄羅斯真的對烏克蘭動手,拜登有可能派遣美軍出兵協防嗎?據說這個議題不在「拜普會」的談判桌上,但拜登卻在會後坦承「根據《北大西洋公約》第5條規定,若北約盟友遭攻擊,我們確實負有協防的法律義務。問題是,這些義務並不適用於烏克蘭。」很明顯地,拜登不願派兵保護烏克蘭,而寧願透過外交途徑處理危機。

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而在美國處理阿富汗和烏克蘭危機的過程中,總是有人提到台灣。白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)在「拜普會」後記者會就被問到,「若俄羅斯入侵烏克蘭,而中共又同時對台用武,美國是否做好因應準備?」

台灣與烏克蘭的處境確實有許多雷同之處。首先,雙方皆面臨嚴重的安全威脅。烏克蘭與俄羅斯同屬東斯拉夫人,種族、宗教和文化相同;烏克蘭雖然在蘇聯解體後宣布獨立,但西方憂心,在俄羅斯併吞克里米亞後,烏克蘭會成為普丁恢復昔日帝國雄心下的獵物。而兩岸同文同種,1949年分治後,中華民國退守台灣,但中共將兩岸統一視為實現中華民族偉大復興的過程,且不排除使用武力以達成目標。

其次,台灣與烏克蘭皆處戰略要衝,基於地緣政治利益考量,皆為兵家必爭之地。但台、烏面對的是中、俄兩強,在雙方實力極不對稱的情況下,台烏為了維護自身生存,在不同程度上,都期待美國與其盟國能提供必要的防衛協助。

美國看待烏克蘭危機和台灣問題有下列共同點:一是美國視中、俄為戰略競爭對手,不願見到它們分別在歐亞地區擴張權力;二是美國避免因中俄聯手,陷入東西兩面作戰的困境;三是美國的歐亞盟國,基於本身與中共存在龐大經濟利益,不願明確表態支持美國對抗中、俄的立場。

但畢竟台灣與烏克蘭不同,美國在因應兩地危機時,也可能出現下列差異之處:第一,美國與烏克蘭有正式邦交,與台灣只維持實質關係,因此美國可以指責俄羅斯在烏克蘭的行動是「干預內政」,但在「一中政策」下,美國只能認為中共對台用武是「片面改變現狀」;第二,美國可以透過北約助烏克蘭一臂之力,卻難以將台灣納入美國主導的亞洲集體安全體系;第三,台灣處於第一島鏈,台灣安全直接攸關美國的安全利益,而烏克蘭與美國之間,則沒有如此直接的安全聯帶關係。

台灣應從「旁觀者清」的立場,汲取拜登政府處理烏克蘭危機的經驗。第一,烏克蘭歡迎西方介入,但恐成為「棄子」,故強調與俄羅斯溝通的重要性;第二,俄羅斯無法改變烏克蘭獨立的現實,但要避免烏國成為西方對俄羅斯及東歐實施和平演變的前沿基地;第三,拜登面對國內壓力,無法對俄示弱,但除了經濟制裁,拜登手中的籌碼有限,因此如何處理烏克蘭危機,將考驗拜登的政治智慧。

*作者淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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