拜登對烏克蘭與台灣大小眼?「拜普會」後俄軍繼續增兵,拜登卻說:烏克蘭並非北約成員,美軍沒有協防義務

2021-12-09 20:00

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面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。(美聯社)

面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。(美聯社)

美國總統拜登與俄國總統普京7日才舉行視訊會議討論烏克蘭危機,但戰雲密佈的俄烏邊境緊張情勢再度升高。烏克蘭國防部宣稱,俄軍並未因為「拜普會」撤走,反而在短時間內繼續增兵至12萬人。不過拜登8日卻表示,由於烏克蘭目前並非北約成員國,如果俄國真的越界動武,美國沒有義務派兵協防烏克蘭。

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拜登與普京7日就烏克蘭局勢互秀底牌,不過拜登僅提出「若俄軍入侵烏克蘭,將會遭受嚴厲的經濟制裁」;普京雖否認侵略意圖,但也沒有承諾撤軍,並且強調「北約東擴」就是俄國底線。各界並不看好這場「拜普會」能夠緩和烏克蘭局勢,《紐約時報》則認為一個簡便的觀察點,就是陳兵邊境的俄軍會不會在「拜普會」後減少數量。

可惜事與願違。

2021年12月7日,普京與拜登舉行視訊會議。(美聯社)
2021年12月7日,普京與拜登舉行視訊會議。(美聯社)

俄羅斯在烏克蘭邊境部隊已增至12萬人以上

烏克蘭國防部表示,俄羅斯在烏克蘭邊境的部隊有增無減,目前已經增員到12萬人以上,而且陸海空三軍都有。由於俄國是以「演習」名義在邊境地帶集結部隊,但烏方強調即便演習結束,包括各式作戰車輛與伊斯坎德爾飛彈等裝備都沒有撤走。烏克蘭安全部門的評估報告指出,俄軍經常在邊界附近一再部署軍事力量,除了維持威嚇局勢、也為發生軍事衝突時的快速增援奠定基礎。

美國有線電視新聞網(CNN)指出,俄羅斯幾個月來的軍事動作讓烏克蘭陷入危險,因為這段時間部署軍力穩定成長的俄國部隊,已在俄烏邊境建立起能夠立即入侵烏克蘭的能力,甚至連醫療後勤與燃料補給都一應俱全,要打一場曠日持久的戰爭也不是問題。但即便如此,普京依舊堅稱俄羅斯無意侵略,指控俄國將入侵烏克蘭完全是一種「挑釁」。烏克蘭國防部長列茲尼科夫(Oleksiy Reznikov)則說,俄國陳兵邊境就是要恐嚇烏克蘭,使其打消向北約與歐盟靠攏的念頭。

面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。(美聯社)
面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。(美聯社)

在與拜登舉行視訊會議之後,普京8日在電視記者會中再次強調「俄羅斯追求的是一種和平外交,不過我們當然有權確保自身安全」。普京表示,克里姆林宮在意的是烏克蘭有一天可能會加入北約。言下之意,頗有「烏克蘭加入北約日,就是俄羅斯動武時」的威嚇意味。事實上普京在前一天的「拜普會」裡也說的很明白—「北約東擴」就是俄國紅線。不過就像普京沒有承諾撤軍,拜登對於俄羅斯反對烏克蘭加入北約也沒有表示意見,雙方可說根本沒有交集。

相較於拜登一再表態「美國有保衛台灣的承諾」(雖然白宮發言人事後也忙著降溫,強調美國的一中政策不變,與台灣的防禦關係則仍舊依循《台灣關係法》與六項保證),對於情勢更為緊急的烏克蘭,拜登對於「美國到底要怎麼做」反倒語焉不詳。至於他在「拜普會」宣稱的經濟制裁,CNN也引用匿名美方官員說法,表示因為擔心全球市場波動,美國可能暫時也不會對俄羅斯實施能源制裁。

美國總統拜登。(美聯社)
美國總統拜登。(美聯社)

那麼如果俄羅斯真的對烏克蘭動手,美軍有可能出兵協防嗎?在「拜普會」上沒有提及此事的拜登,第二天卻對媒體坦承:「根據《北大西洋公約》第五條的規定,如果北約盟友遭到攻擊,我們確實負有協防的法律義務。問題是,這些義務並不適用於烏克蘭。」身為美軍統帥的拜登明白表示不會派兵保護烏克蘭,還說這個議題不在「拜普會」的談判桌上。

與最有力的軍事援助相比,拜登顯然更為偏好以外交途徑擺平烏克蘭危機。他強調美國有意繼續與俄羅斯進行談判,而且希望與至少四個北約的主要成員國(英德法義)一同舉行「更高層級的會議」,除了討論歐洲大陸的戰略安全,更要試圖解決克里姆林宮對這個軍事聯盟的抱怨、也降低俄烏邊境的緊張局勢。拜登表示,他將在本週五(10日)之前宣布會議細節。

俄羅斯總統普京。(美聯社)
俄羅斯總統普京。(美聯社)

拜普會後,普京8日對媒體表示他與拜登的會談非常公開、具體、有建設性,他還說「我希望美國那邊也有一樣的想法」。普京表示願意繼續對話,而且這件事對俄羅斯來說非常重要。不過《衛報》認為7日「拜普會」的實質進展極其有限,《衛報》也注意到普京的兩面手法:一邊說有誠意繼續談,一邊繼續在邊界部署十萬大軍。

烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)表示,承認彼此的安全關切才是關切,恢復溝通至少能避免誤解。他說烏克蘭對戰爭的恐懼並未消失,但在會談中長篇大論總比開戰好。烏克蘭對於美國願意努力把俄羅斯帶回談判桌非常感激,接觸本身就有遏止戰爭與降低緊張局勢的效果。不過目前美俄都沒有明白表示下一次會談的細節,包括談什麼、怎麼談、在哪裡談也都還不清楚。

俄羅斯近日出動大軍在烏克蘭與克里米亞邊境集結,引發國際社會關注。圖為俄軍的Su-24轟炸機。(美聯社)
俄羅斯近日出動大軍在烏克蘭與克里米亞邊境集結,引發國際社會關注。圖為俄軍的Su-24轟炸機。(美聯社)

《衛報》指出,普京在「拜普會」中要求「北約不會東擴的法律保證」,這可能意味著莫斯科想要跟北約簽訂新的條約。問題是,不是每個北約成員國都能接受「烏克蘭不會加入北約」的書面保證,這也不符合烏克蘭目前的想法。俄國還希望拜登促成烏克蘭政府與東部叛離省份(在俄國支持下)直接談判,這個要求基輔方面顯然也不可能接受。拜登與普京7日談了兩個小時之後,烏克蘭的緊張局勢依舊,美國情報單位研判俄國可能在明年一月動武,拜登能夠運作外交談判的時間恐怕不多。

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