四方安全對話》拜登力邀首度實體峰會,美日澳印劍指中國,台灣將是重點議題

2021-08-03 15:00

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印度外交部及科技部生物科技部門高階官員已於5月28日與日本國際合作銀行代表就疫苗合作進行討論,以落實今年3月四方安全會談高峰會決議,加強疫苗生產及供給合作。

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科技全球供應鏈策略調整

宋文笛說: 「另一個重要議題是科技全球供應鏈標準的問題。原本在經濟復蘇方面,G7領導人峰會已經提出以私部門主導的『更好地重建世界』計劃 (Build Back Better World),在本次四方安全會談期間原本是帶頭加碼的好時機。但是,日澳印各國經濟放緩,拜登政府也剛剛才祭出刺激內需的基礎建設計劃,預算預計高達三萬多億美金。因此,美國對於援外手頭也並不寬裕。如此一來,既然四國協助全球經濟復蘇所需的資金『量』有限,那麼至少就要提升『質』。」

他表示,四方安全對話機制可能會做出新的宣示,例如承諾在敏感科技等方面的供應鏈上,提高透明度和對「企業社會責任」的要求。近日西方媒體熱議的話題,例如個別國家的電子產品的數位安全漏洞、疑似強迫監獄犯人當工廠勞工的人權疑慮等,其實都為了「供應鏈的質有待提高」,增加了認識和聲勢。

深化印太戰略 四方+1軍演常態化

宋文笛估計,目前美國對於東中國海安全、台灣海峽以及南中國海的和平與穩定的關切,都在國際場合上獲得正面確認,包括美日、美韓、美澳、日澳、美日韓副部長會談、G7 峰會等。美日印澳是對於這類議題感受最深的區域大國,理應會對中國崛起時代的印太戰略各方面,做出更深入討論。

埃爾德里奇表示,四方+友邦的共同軍演也有可能是討論重點。

他說:「4月份,法國與四方安全對話機製成員國在孟加拉國國國灣展開了為期3天的聯合軍演,將四國組織延伸搭配其他友邦。這個四方+1的聯合軍演模式是為了對抗中國威脅做準備。合作國家不僅限於QUAD四國,亞洲版NATO(北約組織)已經成形。英國航空母艦伊麗莎白女王號戰鬥群在5月也展開亞洲之旅,預計將與10多國進行聯合軍演,其中包括四方安全對話機制的成員國。本月底已經與印度海軍在孟加拉國國國灣海域聯合演習。此航母戰鬥群預計9月停靠日本,與日本自衛隊在西太平洋進行聯合演習。相信9月的四方安全會談有機會把四方+1聯合軍演推向常態化。」

英國國防部長華勒斯7月21日於東京與日本防衛相岸信夫進行面對面會談。日本讀賣新聞報道,兩人一致「強烈反對」中國加強海洋擴張,試圖片面改變現狀一事。華勒斯在會後表示將派遣2艘軍艦,常態性部署亞洲水域。

埃爾德里奇預計,台灣議題將會列入討論的重點。他說:「很有可能不只是討論台灣在印太地區扮演的戰略重要性,還會討論如何讓台灣有更多參與國際組織與國際運作的可能性。畢竟從G7領導人峰會和幾乎所有美日兩國參與的重要會議中,已經將台灣提升到一個民主國家應當共同重視的程度。前面先鋪陳讓歐洲國家認同台灣議題的重要性,後面就能產生四方聯合歐洲盟友支持台灣的狀態。」

埃爾德里奇認為,太平洋島國議題也將是討論的重點之一,因為中國在這個地區不斷進行的經濟項目和疫苗外交,已經讓澳洲感到在國土北部與東部防衛上的危機。美國曾經在二戰時讓當時的敵國掌握太平洋諸國,造成防衛上的一大破口,現在會特別小心避免這種狀況再度發生。

中國欲弱化四方對話安全機制之凝聚力

胡莎娜指出,中國已經在嘗試拉進與中東地區某些國家的關係,以便與四方安全對話機制抗衡,其中包括印度的鄰近國家,但是她不認為這樣會達到制衡效果。

她說:「很有可能一旦四方安全對話機制展現更強的向心力,中國就強化它與印度鄰國的關係,企圖對印度施壓。但是,中國與這些國家並沒有面臨共同的威脅,也沒有共同的價值觀,所以組成的強度與四方安全對話機制根本不是同一個級別。中國還是以一帶一路和疫苗外交來拉攏這些國家,但是印度與這些鄰國也有經濟往來,並捐贈疫苗給他們。所以,這些國家只是隨時在中印之間保持平衡而已,並不會對中國有共同對抗敵人的想法。」

埃爾德里奇認為,中國不會有很大的直接反應,但是它會做一些小的實驗來測試四方成員國,例如採取拉攏俄羅斯以對日本造成壓力等慣用的策略,以圖弱化四方安全對話機制的凝聚力。

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