台灣駐世界貿易組織常任代表朱敬一，10日在「天下經濟論壇」以「走在十字路口的全球化」為題發表演講。朱敬一表示，經貿全球化經過數十多年的發展，已經造成許多不公平現象，由於貿易自由化讓比較「靈活」移動的生產要素，例如資本，得到的好處愈來愈多，面對資本家揚言「再不降稅，我就要移走」、「再不降低勞動條件，我就要移走」，世界各國愈來愈傾向配合資本家修改法律架構，讓資本能夠不要動，「包括行政與立法，都很願意配合去修法」。某種程度上，全球化讓國家原本的制衡制度，多少受到摧折。
全球化挑戰各國法律架構 朱敬一舉Uber為例
朱敬一表示，貿易全球化在全世界經過數十年的發展，世界關稅暨貿易組織（GATT）於1947年成立，中國改革開放在1978年開始，柏林圍牆倒塌在1989年，世界貿易組織（WTO）1994年成立，會員國從最早的112國，成長到今天的164國。台灣身為世界貿易體系的一員，不可能自外於WTO等多邊貿易組織，然而，大家都說台灣是經貿國家，台灣民眾對全球貿易自由化到底有多少了解？
朱敬一以Uber等網路新科技為例，強調全球化對於世界各國的貿易體制與法律架構，愈來愈受到挑戰，很多新興貿易模式的興起，不見得對所有國家與產業都有利，例如Uber在世界各國計程車駕照管理與第三責任汽車保險上面的監理問題。
資本跨國移動越來越靈活 企業家「揚言出走」影響力十足
朱敬一表示，全球化的運行結果，導致比較靈活的生產要素，例如資本，可以透過跨國移動取得比較多的好處，資本全球化導致不動產與金融商品價格的上漲，也間接造成中產階級的消失，衍生愈來愈多的社會問題，例如房價上漲導致年輕人結不了婚、買不起房子。這也是法國經濟學家皮凱提（Thomas Piketty）《21世紀資本論》（Capital in the Twenty-First Century）主張全球化造成分配不公平，出版後獲得廣泛迴響的原因。
朱敬一表示，由於資本家很容易移動，愈來愈多政府，傾向維持資本盡量不要動。面對資本家揚言「再不降稅，我就要移走」、「再不降低勞動條件，我就要移走」，不管是行政或立法部門，都很願意配合資本家主張去修法，某種程度上，全球化讓國家原本的制衡制度受到摧折；相對於資本家的利益，勞工受到不平等對待。
由於全球貿易衍生愈來愈多不公平競爭，美國總統柯林頓（Bill Clinton）在1998年WTO西雅圖年會，就表達「不希望國際貿易的不公平競爭，造成各國相關保障競相向下沉淪（race to the bottom）」，勞動保障差的地方，因為較低生產成本，獲得相對利益。然而，公平貿易原則，到底是誰說了算？
儘管全球化衍生許多問題，但不該以此主張不要全球化
「對於強者而言，世界一直是平的，成吉思汗早在1000年以前就有這樣體認。」朱敬一表示，從過去WTO貿易規則的制定可以看出，全球化的規則制定，強國的影響始終比小國要大，儘管去年全球貿易量成長2.3%，但貿易與國家摩擦愈來愈多，低度開發國家的貿易量不升反降，令人擔心全球化的結果，是否反而抑制了低度開發國家的發展。
朱敬一表示，全球化只是讓強者更強，儘管全球化衍生這麼多問題，我們不該以此說主張，「不要全球化」，就像馬克思（Karl Marx）早在19世紀預言，資本主義有這麼多問題，所以我們就該回到極權共產主義一樣。
會員國數膨脹，共識門檻拉高 朱敬一：美國杯葛更讓貿易仲裁「過勞」
朱敬一表示，WTO是經貿聯合國，但WTO有2個重要的手臂，一個是立法部門，一個是司法部門，立法部門要通過新的貿易規則，必須獲得164個國家的正面共識（positive consensus），司法部門則是要達成「負面共識」（negative consensus），但無論是正面或是負面，隨著WTO會員國數目愈來愈膨脹，不管是立法或司法部門要達到共識決的門檻就愈來愈高，因為國家之間的歧異度愈來愈大。
朱敬一表示，目前WTO的會員結構，開發中與已開發國家比例，大概是82:82，但在WTO法官任命的議題上，美國是1個國家槓上163國，WTO的貿易仲裁有二級法院，原本有7個法官，在美國的杯葛下，只剩下4位，面對相關貿易仲裁已經疲於奔命，萬一未來只剩下3人，就會很麻煩，歐盟官員甚至預言，可能將動搖WTO的基礎。
力推雙邊貿易架構 歐盟官員：美國「單邊主義」讓WTO機制失靈
朱敬一分析，在世界貿易體系裡面，到底誰比較需要司法仲裁？「一般而言，弱者比較需要司法系統，竹聯幫、黑手黨基本上不需要司法系統」，前一陣子台灣與歐盟針對貿易項目打官司，如果沒有WTO仲裁法院，台灣就得單獨跟歐盟談判，爭議就更難以解決。這也是為什麼美國一直希望推動雙邊貿易架構，因為黑手黨跟任何對手談雙邊合作，都是有好處的。
由於WTO的多邊體系，目前在美國走向「單邊主義」下，已經愈來愈受到挑戰，歐盟官員預言，未來WTO的2個手臂無法運作。世界貿易的遊戲規則就會變成wild west（拓荒時期的美國西部）。
朱敬一表示，現在WTO很多議題都很難執行，舉例來說，歐盟要求各國法規透明化，這是很基本的要求，但是這麼簡單事情在WTO會員大會就是通過不了；同樣的，非法捕魚取締也通過不了，因為164個會員國有很多國家連海軍都沒有，根本無法在經濟海域執法。
WTO無法處理全球化問題 朱敬一提議從減碳、童工等議題思考
全球化運作幾十年下，已經產生這麼多問題，WTO又沒有能力處理，未來全球化該怎麼走？朱敬一提出一、二種可能方向，舉例來說，有沒有一些議題是超越國界價值的議題，例如《巴黎協定》（Paris Agreement），很多人批評《巴黎協定》是空的架構，目前很多綠色商品，包括風力發電機的進口關稅，還是高達10%，如何讓減碳貿易商品更自由，這項主張因為有道德的上位性，即便是否認「全球暖化」的美國，也不見得會反對，因為它同時涉及美國產業利益。
其次，有些跨國爭議例如童工與勞工剝削，這部分世界各國具有高度共識，因此，有無可能透過WTO貿易措施，幫助會員國在童工與勞動剝削議題上做更多事情，這也是可以思考的。
