民進黨「立法院臨時會前政策擴大會議」 9日下午正式舉行，對總統馬英九要求立院臨時會要通過服貿、兩岸協議監督條例、自經區等爭議法案，民進黨主席蔡英文在開幕致詞時，痛批馬政府規劃的自經區，只想假借示範區名義，試圖偷渡各種爭議性的開放管制措施，政院監督協議草案 不僅無法監督，更排除立院實質參與，被公民團體譏為不監督條例。
對於服貿協議，蔡英文更批馬，似乎忘了服貿簽署與審查過程的決策黑箱跟程序不正義，正是近半年台灣政治紛擾的根源，且對馬來說，服貿協議不是經貿協議，而是操作選舉工具。「我已經再三表明須等兩岸監督協議條例通過，且政府所做的說明能讓對服貿有疑慮的民眾釋疑，才是處理服貿的時機。」
此外，對馬提名的考試、監察兩院人事，蔡也痛批監委提名是公然酬庸安插親信，「篤信五權憲法的總統，對政治盤算超過對考、監兩院的憲政功能期待」，蔡也強調，面對這樣問題，只有嚴格審查，沒有第2選擇。
蔡英文致詞全文如下：
今天在台中，一方面凝聚臨時會諸多議題的共識，一方面也謝謝諸位上會期的辛苦 ，選在台中也有特殊意義，因為我們也希望今天會議在台中的舉行，給我們在台中中部幾位要選舉的立委、很多候選人加油的機會。
作為最大在野黨，肩負守護台灣使命，台灣今天社會對我們有更高的期待，這就是我們在這開擴大會議的原因，因為我們必須為台灣、為人民守住必要的防線，未來2天密集有效率的討論，對臨時會可能遭遇的重大不應該被草率處理的法案，提出民進黨的主張與對策，未來一段時間也要持續與公民社會保持對話，讓我們集結最大力量，讓國家導向正軌。
自經區條例問題，馬政府所規劃的政策內容空洞，只想假借示範區名義，試圖偷渡各種爭議性的開放管制措施，以及肆意破壞體制的錯誤示範政策，民進黨必須改正這樣錯誤政策，避免台灣產業發展受到扭曲與誤導，影響總體競爭力提升。
馬政府的政策有幾個大問題，第1、示範區不是為了建立有策略性競爭力的經濟示範區，而是無限延伸的拼盤雜燴，既有各種園區、自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區、各地產業園區，以及主管機關縣市政府新選的區域都可以申請示範區，不適合在實體區發展的服務業，只要主管機關核准，就可以用示範事業的特殊待遇，這種漫無界限的，不確定目標的示範區政策，除了讓既有產業體制四分五裂外，能產生什麼效果？其實外界有很多質疑。
第2、示範區政策完全是黑箱作業，不明確的示範區概念，偷渡排除現有的行政管理，條文中大量的空白授權，其中更涉及兩岸開放、土徵、環評，和近來社會抗爭息息相關的行政機關擴權條文，形同黑箱作業。
第3、錯誤的產業政策規畫，例如讓原來管制進口的大陸農產品跟工業產品可以變相進口到掛名示範區，衝擊國內相關產業，尤其是農業，又如國際醫療、高等醫療產業開放，完全危害現有醫療跟教育體系發展的問題，應做整體考量。
示範區還有很多問題，研討時會一一討論，政策上民進黨必須要有國家整體戰略思維，提出更宏觀、前瞻的對案，我初步認為，台灣因應全球化的策略是，應該全力推動產業轉型跟升級，負責任的就重點發展核心產業跟策略產業進行具體規劃，集中力量跟資源促其發展，這就是目標產業跟示範產業的觀念。不應該是掛示範區名義相關法規優惠措施應該一體適用，園區可以做為政策工具，但必須是有具體目標跟策略發展的園區，這方面外國有很多參考，園區數其實是在精不在多，不是示範區遍地開花的無厘頭做法。
我覺得民進黨應該朝以上方向整體思考，提出相對構想，並大幅翻修自經區特別條例，再者，醫療跟教育的創新，專業人士包括醫師、會計師的開放也應該從解決現有體系問題著手，整體性建全相關法規跟產業發展環境，從根本上改善產業體質。另外，兩岸貨品、人員、服務的往來，也應該充分透明，不能讓示範區架空現有法制規範傷害整體利益。
這2天研討中，希望能凝聚一定程度共識；就兩岸監督協議條例而言，過去幾年兩岸關係發展被特定政黨跟人士壟斷，協商過程不透明，無法監督的兩岸政策成為社會最大的集體焦慮，也因此，制定兩岸協議監督條例是學生運動最主要的訴求，也獲得台灣社會高度支持。
但行政院提出來的版本，不僅無法監督，更排除立院實質參與，這提案被公民團體譏為「不監督條例」，是不僅無法監督、甚至令人詬病的黑箱合法化，所以，我們必須提出一套能促進協議簽署透明化的民主監督機制。這個機制必須讓具有民意基礎的國會能落實事前參與，事後監督方面，從協議影響評估、社會溝通、審查議決都要有嚴謹的監督機制，如果朝野能優先凝聚國內共識，讓兩岸關係不被特定政黨跟人士壟斷，兩岸關係自然會回歸到正常化軌道。
我們還要討論服貿協議審查；馬英九最近談快速通過問題，似乎忘了服貿簽署跟審查過程的黑箱、程序不正義，正是造成近半年台灣政治紛擾的根源。我已經再三表明，須等兩岸監督協議條例通過，且政府所做的說明能讓對服貿有疑慮的民眾釋疑，才是處理服貿的時機。
但學運後，只看到政府持續想推服貿，對人民的質疑、憂慮不聞問，甚至強推服貿協議，挑起政黨對立，有利於執政黨年底選舉布局。對馬英九來說，服貿協議不是經貿協議，而是操作選舉的工具之一。我認為這種棄人民利益不顧的政治計算，正是台灣民主難昇華的因素。
此外，考試院、監察院2院功能不彰，長年被詬病，監委提名更有公然酬庸、安插親信的情況，篤信五權憲法的總統，對政治盤算超過對考、監2院的憲政功能期待，我們更憂心這樣的考、監兩院對政府運作、民主政治會造成多大傷害？面對這樣問題，只有嚴格審查，沒有第2選擇。
當政府總是與民意背道而馳，在野黨就應該善盡監督責任，臨時會將是激烈的戰鬥。民進黨席次不夠、資源不夠，但只要決心是夠的，努力是夠的，台灣人民不會讓我們孤軍奮戰。未來1天半，我會與各位一起討論臨時會的挑戰跟因應措施，支持者期待殷殷，我們不能辜負人民對民進黨的期待。希望大家和我一起努力，一起面對問題，解決問題！
