風評:台灣不能一直空轉 請總統拜託蔡英文共商新閣

2014-12-02 12:00

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九合一選舉後,內閣總辭, 而勝選的民進黨更不能迴避推動國家向前行的責任。(資料照/葉信菉攝)

九合一選舉後,內閣總辭, 而勝選的民進黨更不能迴避推動國家向前行的責任。(資料照/葉信菉攝)

九合一選舉後,敗選國民黨彷彿失了魂,一籌莫展。決定辭卸黨主席的馬英九總統,還等著周三中常會再做「重大宣布」,而行政院內閣總辭後,馬政府立刻面臨的是誰能頂下這個「過渡」重任,輿論甚至有呼籲馬英九總統與黨主席「雙辭」之議。質言之,就是認定在最新民意產生後,馬政府已經失去統治正當性。

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從體制分析,「雙辭」不是道理,但馬總統必須認清政治現實,新內閣不能自己關在總統府辦公室裡空想,只有誠心謙卑尋求在野黨的協助和支持,讓基層選舉後在大多數市縣執政的民進黨主導組閣,國家政務才有在二0一六年大選前繼續推動的可能。

總統是民意直接票選產生,任期四年,不談馬總統的第一任,至少在第二任開始迄今二年多時間,已經消耗兩位行政院長,而且,重大政策在立法院處處碰壁,國民黨即使在立法院擁有多數,但這個「多數」空有席次而無實力,九合一選舉之後,最新民意更讓民進黨掌握三分之二市縣,單就地方政策需求,馬政府就不可能不相應調整。

但總統若為基層選舉在任期未結束前請辭,固然滿足部份悲憤的國民黨支持者的情緒,但此舉無異宣告民選總統隨時可以因為民意不滿、或基層選舉結果而辭職,那麼民選總統的四年任期再無意義,台灣的民主政治就形同笑話,隨時改選隨時辭職,國家政務將永無穩定推動的可能。

馬總統自連任之後,民意聲望一再破盤下滑,中央政策無法得到國會的有效支持,如今地方執政形勢丕變,在考量所餘一年多任期,若不欲國家政務空轉,唯一的辦法就是依照憲政體制換軌。

第一,儘管國民黨還是立法院多數黨,但這個多數黨並無協助推動政務之實力,遑論九合一選舉後更失去正當性,國民黨士氣衰敗放眼無人,人氣最高的新北市長朱立倫甫當選連任,不可能此刻組閣;卸任市長不論郝龍斌或敗選的胡志強單靠國民黨,都無國會壓陣的能量,一個失去民意支撐的民選總統,就必須釋出權力。

第二,憲法增修之後,其「雙首長制」精神從未得到具體落實,不必曠日廢時修憲改內閣制,就是此刻,辭卸黨主席的馬總統把權力交給行政、立法兩院。

第三,民進黨一再於國會阻擋重大政策法案,馬政府、國民黨並以此做為選舉訴求,但選舉結果顯然多數民意並不站在國民黨這一邊,與其繼續卡死在國會一年多,不如讓民進黨取得組閣主導權。

或謂志在二0一六總統大位的民進黨主席蔡英文,不會此刻蹚執政黨政府的亂局,但是,正是邁向重返執政之路的民進黨更要展現準執政黨的氣度,國家不是政黨的,而是全民的,到底誰組閣,民進黨才不會一再杯葛,就請民進黨提出人選,或有機會朝野組成聯合的過渡內閣,也是一個辦法,重點是:這個勢必在二0一六年大選後總有辭的內閣,要能在有限的時間裡,選定政策優先順位,並調賴朝野有重大爭執的政策。舉例而言,馬政府最介意的兩岸協議監督條例和服貿協議、貨貿協議等等,馬總統不退讓依舊不可能過關,與其再拖一年多如此,不如請民進黨提出對案就照民進黨的版本通過;航空城計畫如何調整亦可做如是觀,中央必須聽取地方最新的民意。

坐困愁城的馬英九,只有放下權力,才能海闊天空。而圍繞在馬周邊的所謂「高層」,不能再從黨權角度惡整國民黨政治領袖,馬英九自當總統這六年多,國民黨從大老到中壯代,與馬漸行漸遠不是沒有原因,即使九合一選舉挫敗至此,「所謂高層」還想著唯馬獨尊,簡直不可思議。

國家必須繼續走下去,馬英九重新修補自己曾經聲言、如今忘記的「全民總統」學分,黨權交給後繼者,別再異想天開要為國民黨二0一六大選下指導棋;政權則須誠懇尋求在野黨的協助,請民進黨提出能接受的閣揆人選,不論此人是藍是綠,就是不能再拖,江內閣已經總辭,馬政府一天不有效舖排出新內閣,就是讓中華民國笑話多鬧一天。

選舉結束,民進黨也不能再擺爛看自己國家的笑話,提出新閣人選、提出政策對案,馬英九總統的任期終將結束,不論政黨如何輪替,台灣總不能一直空轉一直空轉。

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