跟上菲律賓腳步 越南也要「棄美親中」?

2017-01-23 12:30

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另外,東南亞其他國家紛紛靠向中國,以及美國川普政府亞洲政策的不確定性,也是越南採取調整策略的原因。法國艾克斯馬賽大學亞洲研究院海事研究博士阮國青(Nguyen Quoc-Thanh)在《外交學人》(The Diplomat)雜誌上撰文指出,菲律賓總統杜特蒂的政策轉向,馬來西亞總理納吉布決定讓其國家進入中國的軌道,都使得越南周邊的局勢正在以極快的速度改變著。越南人認為,這些東南亞國家與中國恢復友好關係之舉都是以犧牲越南為代價作出的,原本希望團結一致的東盟在南中國海問題上顯得分崩離析,而越南目前正被陸地和海洋所「孤立」。

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阮國青認為,美國總統川普宣佈有意讓美國減少扮演「世界警察」的角色之後,歐巴馬提出的「重返亞洲」戰略的影響似乎正漸漸消退。在這種背景下,越南更傾向於作出保護自己的策略和計畫。

段春祿也認為,越南與美國之間日益緊密的經濟和戰略關係在美國政府換屆的時刻顯得進退兩難,面對《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的即將崩潰,以及美國對亞洲事務和越南關係的其他不確定性,河內相對調整了其外交政策,改善與北京的關係可以被視為這種重新調整的一部分。段春祿在文章中表示,看來越南政府對於近年來中國的行為,尤其是2014年海上鑽井平臺事件所帶來的緊張和疑慮已經基本消除了。

安倍晉三與越南國家主席陳大光。(美聯社)
安倍晉三與越南國家主席陳大光。(美聯社)

「親中」不「棄美」

然而,不同於菲律賓總統杜特蒂公開宣揚「棄美投中」的策略,越南改善與中國之間的關係並非以犧牲其與美國及西方的關係為代價的。段春祿在文章中指出,這出於經濟上和政治上的幾方面原因。

首先,越南與中國的貿易存在著巨大的逆差,而這種局面讓越南領導人擔心。2016年,越南對中國的出口額為218億美元,進口額則為498億,貿易逆差達到280億美元。儘管阮富仲在訪華時對中國領導人提出減小貿易逆差的請求,且中方也表示出願意為雙邊貿易平衡做出努力,但越南方面對於在短時期內達到平衡的目標並不樂觀。

與此同時,越南在與美國和歐盟的對外貿易上卻顯得更「健康」,近年來對於這兩個世界主要市場都實現了貿易順差。為了在經濟上擺脫對中國的依賴,可以肯定地說,河內將會盡最大努力,維持並改善與華盛頓的關係。

其次,南中國海問題仍然是越南人心中的一大顧忌。據越南官方媒體《越南之聲》(VOV)報導,阮富仲在訪華期間對中國領導人表達了越南的「堅定立場」,但從最後的《聯合公報》內容來看,中越雙方並沒有提及各自的立場,而只是達成了「管控好海上分歧……維護南海和平穩定」的共識。

在阮富仲訪華的同時,越南總理阮春福在河內接待了即將卸任的美國國務卿克裡,並向克裡表達了自己「樂見越美關係的改善和近年來雙方所取得的成就」,希望雙方「進一步加強合作和增進雙邊關係」。

阮富仲訪中後回到越南的第2天,就在河內接見了到訪的日本首相安倍晉三。除了重申加強雙邊經貿和戰略合作之外,安倍還向越南提供了6艘價值3億多美元的海上巡邏艇。此外,越南去年還接待了首次到訪的印度總理莫迪,並將越印雙邊關係提升為「戰略性夥伴關係」。

段春祿在文章中總結道,所有這些都表明,越南領導人的策略不同於菲律賓總統杜特蒂。越南不會明顯地傾向於中國,而是會在優先考慮與北京關係的同時,增強與其他大國的關係,以達到在經濟上和戰略上的平衡。

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