俄羅斯國家杜馬選舉18日登場 普京領軍「統俄黨」勝利在望

2016-09-18 08:50

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俄羅斯強人總統普京(AP)

俄羅斯強人總統普京(AP)

俄羅斯第7屆國家杜馬(國會下院,State Duma)選舉18日登場,包括統一俄羅斯黨(統俄黨,United Russia)、自由民主黨(LDPR )、俄羅斯共產黨在內的14個政黨將角逐450個席次。國家杜馬選舉採用單一選區兩票制,450席的一半按照政黨比例代表制產生,得票率門檻為5%;另一半則在225個單一選區中選出。

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此次選舉結果攸關俄羅斯各政黨的政治前途、未來數年國會乃至國家政治生活的面貌,對2018年總統選舉也將產生影響。分析人士認為,執政的統俄黨可望獲勝,繼續保持國會第一大黨的地位,但其得票率可能繼2011年杜馬選舉之後進一步下降。

俄羅斯第7屆國家杜馬(國會下院,State Duma)選舉18日登場(AP)
俄羅斯第7屆國家杜馬(國會下院,State Duma)選舉18日登場(AP)

俄羅斯幅員遼闊,東西跨越多個時區,全境共設超過9萬6000個投票站,各地將於各自當地時間18日上午8時開始投票,20時結束。位於俄羅斯遠東地區的楚科奇自治區、堪察加邊疆區、馬加丹州等地區設立的各投票站,於台灣時間18日4時率先向選民開放。俄羅斯目前人口約1億4650萬,登記選民接近1億1200萬。約187萬名旅居國外的俄羅斯人可以在境外設立的360多個投票站參與投票。

俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)
俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)

「普京因素」確保執政黨地位穩固

統俄黨現任黨主席為總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev),前任黨主席是總統普京(Vladimir Putin)。在俄羅斯政黨政治中,「普京因素」不可忽視,近兩年俄羅斯併吞克里米亞、出兵敘利亞、武裝力量現代化,普京的決策得到大多數俄羅斯人的支持。統俄黨是普京政策的執行者,只要普京繼續享有高支持率,統俄黨的執政地位就有保障。

俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)
俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)

分析家認為,統俄黨是「普京的黨」,這次國家杜馬選舉事實上是一次對現政權的信任度投票。儘管與前幾年相比,統俄黨的支持率有所下降,但仍遙遙領先其他政黨。多數俄羅斯人不願看到政治動盪,仍寄希望統俄黨保持政局穩定。

俄羅斯第7屆國家杜馬(國會下院,State Duma)選舉18日登場(AP)
俄羅斯第7屆國家杜馬(國會下院,State Duma)選舉18日登場(AP)

全俄羅斯社會輿論研究中心在選前進行的最後一次民調顯示,國家杜馬格局可能不會發生變化,統俄黨、自由民主黨、俄羅斯共產黨和公正俄羅斯黨將進入新一屆國家杜馬。預計統俄黨的得票率為41%。

政府機關報《俄羅斯報》援引接近總統府人士的話說,對執政當局而言,統俄黨在此次選舉中能獲得40%至44%的選票就是好結果。如果得票率在44%至48%之間,則是很好的結果。

分析人士認為,統俄黨實力強大,獲勝沒有懸念。但近年在西方制裁下,俄羅斯經濟形勢較為困難,民眾生活水準有所下降,失望情緒瀰漫。因此統俄黨也不會對選舉結果抱有過高期待,其目標將是確保第一大黨地位。

俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)
俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)

反對黨仍要奮力一搏

統俄黨一黨獨大的格局有望延續,不過其他黨派沒有因此偃旗息鼓。國家杜馬現有的三個「體制內」反對黨——自由民主黨、俄羅斯共產黨和公正俄羅斯黨(A Just Russia,SR)將積極尋求維持甚或提升影響力,而參選的其他小黨派也將為實現突破、進入國家杜馬而奮力一搏。

本次國家杜馬選舉的特點之一是參選人數更多。2011年國家杜馬選舉的候選人為3087人,而今年將有超過6500名候選人角逐450個議席,平均約14.5人競爭一個席位。參選政黨也從2011年的7個增加到今年的14個,政黨進入國家杜馬的得票率門檻則從7%降至5%。

俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)
俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)

分析家認為,小黨派加起來可能獲得13%到15%的選票。由於統俄黨支持率呈下降趨勢,並且今年選舉規則更注重透明度,這讓「體制外」的小黨派看到了更大的希望。

不過,由於俄羅斯法律禁止各黨結盟參加選舉,各反對黨只能單打獨鬥。此外,與統俄黨及「體制內」反對黨相比,這些「體制外」小黨缺乏政治積累和經驗,也沒有提出具體可行的政治綱領,要想進入國家杜馬困難重重。但另一方面,參選政黨增加可能導致選票分流,這也增加了統俄黨和「體制內」反對黨的壓力。

俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)
俄羅斯國家杜馬選舉18日登場(AP)

俄羅斯聯邦會議(國會)體制

俄羅斯聯邦會議(國會)由聯邦委員會(Federation Council,上院)和國家杜馬(下院)組成。聯邦委員會由每個聯邦主體(federal subjects)各2名代表組成,目前為170席,負責批准聯邦法律、聯邦主體邊界變更、總統關於戰爭狀態和緊急狀態的命令,決定境外駐軍、總統選舉及彈劾、中央與地方關係問題等。

國家杜馬共450席,任期5年,負責起草和通過聯邦法律、宣布大赦、對總統提名部會首長人選行使同意權、對總統進行信任投票等。本屆國家杜馬為第6屆,2011年12月產生。共有4個議員團,分別為統一俄羅斯黨黨團(238席)、俄羅斯共產黨黨團(92席)、公正俄羅斯黨黨團(64席)、俄羅斯自由民主黨黨團(56席)。

第7屆國家杜馬選舉恢復單一選區兩票制,450席的一半按照政黨比例代表制產生,另一半則在單一選區中選出;亦即全國設立225個選區,每個選區選舉產生一名議員。各政黨進入國家杜馬的得票率門檻從原來的7%降至5%。

俄羅斯第7屆國家杜馬選舉主要參選政黨

統一俄羅斯黨(統俄黨)
成立於2001年12月1日。2003年12月,統俄黨在第四屆國家杜馬選舉中大獲全勝,成為影響國會的核心力量。在第6屆國家杜馬中,統俄黨佔有450個議席中的238個議席。目前,統俄黨共有200多萬黨員,是俄第一大黨,也被稱為政權黨,俄總統普京曾擔任該黨主席,俄總理梅德韋傑夫為現任黨主席。總體上,統俄黨屬於中派政黨,強調政治穩定是國家發展的保障,應在此基礎上實施漸進改革,加快經濟發展,鞏固國防,把俄建設成為多極化世界中強大的獨立一極。

俄羅斯共產黨(俄共)
成立於1990年6月,當時是蘇聯共產黨的一部分。1991年「8.19」事件後,俄共被禁止活動。1993年2月,俄共舉行第二次代表大會,重建並恢復活動。2000年12月,俄共召開七大,提出將成為普京當局「負責任的、不妥協的、建設性的反對派」。目前俄共是俄羅斯第二大政黨,在第6屆國家杜馬中擁有92個議席。俄共黨員數量超過16萬人。

公正俄羅斯黨
成立於2006年10月,最初由俄羅斯生活黨、退休者黨和祖國黨三個中左翼黨派合併而成。2007年4月,俄羅斯人民黨併入公正俄羅斯黨,進一步增強了該黨的影響力。在第6屆國家杜馬中,公正俄羅斯黨擁有64個席位。

俄羅斯自由民主黨
成立於1989年12月,是蘇聯實行多黨制後成立的第一個政黨。在第6屆國家杜馬中,該黨佔有56個議席。目前,俄羅斯自由民主黨自稱有30萬人。這個黨宣稱支持健康的民族主義,主張經濟和言論自由,同時反對忽視傳統的國家和社會價值觀,呼籲建立強大國家。

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