游盈隆專文:民眾黨的「第三大黨陷阱」─ 兼論協商式民主

2024-04-16 06:50

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這項發現傳達了一個重要的訊息,那就是,可能是基於兩黨歷史恩怨及意識形態分歧過大,仍有半數國人無法接受藍綠兩黨共組大聯合政府,即使理論上這可能為台灣帶來一段時期的政局穩定。

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(三)關於民進黨、國民黨與民眾黨共組超大聯合政府

我們問:「有人說:「為穩定政局,未來如果由民進黨、國民黨與民眾黨三黨合組「超大聯合政府」,也是可接受的安排。」請問您同不同意?」結果發現:17.1%非常同意,37.3%還算同意,14.9%不太同意,21.5%一點也不同意,7.1%沒意見,2.1%不知道、拒答。換句話說,最新民意顯示,二十歲以上台灣人中,五成四基本上同意由民進黨、國民黨及民眾黨共組超大聯合政府,三成六反對。

這項發現傳達了一個清楚且重要的訊息,那就是,台灣社會多數人已做好迎接「超大聯合政府」(Grand coalition)的心理準備。也就是說,台灣邁向超大聯合政府的社會條件已經成熟。

(四)國人對民進黨未獲國會過半席次仍單獨組閣的態度

我們問:「有人說:「就算民進黨未獲國會過半席次,但這次是賴清德當選總統,由民進黨一黨組閣也可以。」請問您同不同意?」結果發現:13.2%非常同意,25.8%還算同意,25.4%不太同意,26.7%一點也不同意,7.3%沒意見,1.6%不知道、拒答。換句話說,最新民意顯示,二十歲以上台灣人中,三成九基本上同意由民進黨單獨組閣,但有五成二反對。

這項發現傳達了一個清楚的訊息,那就是,未來民進黨若堅持一黨單獨執政,將面對社會大多數人的反彈。

很明顯地,秉持「協商式民主」(Consociational democracy)的精神,建立超大聯合政府,是當前絕大多數國人認可並歡迎的新政府模式。如今民進黨堅持一黨單獨組閣,可以預見不但將面臨在野兩大黨持續強烈杯葛,也將站上社會主流民意的對立面,一場新而可觀的政治風暴將成形。

經歷了民進黨八年執政的「分裂政府」(Divided Government),馬政府與蔡政府各八年的「完全執政」,台灣社會與人民嚐到了什麼慘痛的經驗教訓?值得台灣社會深思,問題究竟出在哪裡?什麼是台灣當前與未來該做的事?這是任何有責任感的政黨必須去面對的。台灣需要創造性的政治轉化(Creative Political Transformation),這是當務之急。

我認為,36年前傑出的美國政治學者Arend Lijphart(1977)所提出的「協商式民主」(Consociational Democracy),以及後來的「共識民主」(Consensus Democracy)(1984),兩者二而一,一而二,是台灣當前及未來政治上必須要走的道路。具體地講,「聯合共治」(Grand Coalition)乃協商式民主的核心概念,也是其成功的必要條件,也就是以政黨為單位的「大聯合政府」。事實上,「聯合共治」的大聯合政府可以和三種主要的憲政體制相容,那就是,總統制、半總統制和內閣制,西方先進民主國家經驗斑斑可考。台灣目前的中央政府體制較接近「半總統制」,自然也不構成問題。

從現實政治面層來看,台灣朝野政治菁英能否對「協商式民主」有正確的理解、見識和胸襟氣度,至關重要。「協商式民主」與「大聯合政府」是約29年前(1995)民進黨率先提出的,並經中常會正式通過,成為黨的重要主張。自1996年第一次總統大選迄今,台灣經歷了八次總統大選,三次政黨輪替執政,也深刻體驗了政黨無止盡惡鬥與內耗的不理性。因此,多年來不少具代表性的重量級藍綠政治人物包括施明德、許信良、宋楚瑜、王金平、蔡英文都曾先後公開呼籲或主張台灣應改採「大聯合政府」和「協商式民主」,顯示這樣的主張已某個程度深入人心。

李登輝前總統生前也正式提出同樣的呼籲,「台灣若要避免一場政治與經濟全盤皆輸的災難,把未來命運重新掌握到台灣人民手中,必須重起體制改造工程,朝向權力共享的共識型民主方向前進。在民主制度是台灣終極價值的前提下,全民應該開始思考民主類型選擇的重要性。共識型民主是台灣實踐權力共享進而修補社會裂痕、解決對立的最佳民主機制。」

*作者為台灣民意基金會董事長,本文為出席民眾黨共識營講稿精簡整理。授權轉載。

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