立法院司法法制委員會今(15)日表定自上午9時起開會,逐條審查國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案,儘管民進黨團版本也已在4月9日經院會一讀通過,但礙於復議期未結束,因此未排入今日議程併案審查。不過,會議正式開始前,民進黨籍召委鍾佳濱提出會議詢問,隨後委員會內6名綠委提出程序發言、2名綠委提出會議詢問,歷經近2個小時後,委員會才正式開會。
立法院司法法制委員會原訂於4月3日下午,對國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案進行逐條審查,但當日清晨花蓮發生芮氏規模7.2強震,多名區域立委趕赴選區勘災;為此輪值召委的吳宗憲上午宣布,將原先排定於當日下午的逐條審查,延至15日進行,並稱這對民主制度及各黨和諧都是好的發展。
綠委質疑增列案由議事秩序 吳宗憲稍顯不耐
不過,吳宗憲今日上午9時9分請議事人員宣讀前次會議議事錄後,鍾佳濱先是舉手提出會議詢問,質疑3日議程僅排定11項修正案,今日審查會卻排定20案,包括吳宗憲擬具的2項《立法院職權行使法》部分條文修正案,在前次會議皆未排入審查會處理,今日增列的9案議事秩序為何?
對此,吳宗憲簡短答覆,相關修正案已過復議期,正式交付委員會審查,並順應國民黨團總召傅崐萁的意見,宣布將鍾佳濱的發言列入會議紀錄,現在交付審查;面對鍾佳濱質疑未回應會議詢問,吳宗憲略顯不耐的說道,「我只講一次,我已經講完了。」但民進黨團幹事長吳思瑤說,會議詢問主席就要回答。
而後,吳宗憲重申,「我再說一次,同一件事情我不說第二次,我們已經過了復議期。」但吳思瑤表示,排案內容跟前次會議不同,這一定要在議事錄確認清楚;鍾佳濱則說,這些增案的會議秩序究竟為何?對此,吳宗憲再度表示,「請大家聽我說,已經交付委員會審查了,就是這樣,我不會再說第二次。」
在吳宗憲發言當下,民進黨立委王美惠等人似乎頗有微詞,頻頻在台下高聲表達意見,民進黨團書記長莊瑞雄打開麥克風喊話,吳宗憲不能聽傅崐萁的,在委員會主席最大,出委員會才是總召最大;吳宗憲打斷澄清,自己沒有聽任何人的說法,但莊瑞雄繼續說道,「傅崐萁是你的小弟,在本委員會他只是你的小弟,我們也都是。」而後,傅崐萁不滿回嘴,「你們也可以叫你們的小弟來。」
現場陷入一度混亂之際,緩步進入會場的民進黨團總召柯建銘諷道,「答非所問,實問虛答」,但吳宗憲回擊,「實問虛答還是要跟各位前輩學習。」隨後,吳宗憲宣布進入程序發言,並要求有意發言的委員至台前向議事人員登記,才讓混亂的現場稍微恢復秩序。
6綠委程序發言 羅智強、翁曉玲扮起糾察隊
首位登記程序發言的柯建銘提到,審查國會改革是本會期的重中之重、眾所矚目,民進黨團版本明日就過復議期,周三、四就可以在委員會排審,況且藍委羅智強、翁曉玲擬具的修正案也未排審,今天應在進行大體討論、宣讀各版本修正案就休息,待周三、四各版本都進入委員會後,再全數併案審查。
鍾佳濱於程序發言再度指出,前次會議時編列審查的《立法院職權行使法》相關條文修正案僅7案,今日卻有15案,因此增列的8案應進行提案說明,並由現場列席官員進行詢答、充分說明,才能進入大體討論;而他也呼應柯建銘的意見,呼籲待包括民進黨團、藍委擬具的修正案都確定付委,再併案審查。
綠委沈發惠發言時表示,今天雙方陣容軍容壯盛,但傅崐萁卻猶如一夫當關,吳宗憲不應受「大軍壓陣」的壓力影響,要等各黨團版本一同合併審查;吳思瑤則說,吳宗憲應收斂輕蔑態度,國會改革必須程序正義、合憲合規、權責相符,不需為了「超速」而飆車、開快車,每個立委、黨團的提案都應當平等的被審議,司法法制委院會別上了「失速列車」。
特別的是,為避免綠委意圖以程序發言杯葛議事,吳宗憲在發言前即宣告每名立委程序發言以3分鐘為限;而後,在部分綠委3分鐘鈴響後仍持續發言時,藍委羅智強、翁曉玲隨扮演起「會議秩序糾察隊」提醒發言時間已至。之後,國民黨立委謝龍介等人提案,要求停止程序發言及會議詢問,吳宗憲原有意裁示表決,但引爆綠委不滿,吳思瑤更衝上台前攔截,翁曉玲見狀則上前護衛。
藍綠台前搶麥大戰 黃國昌台下詳閱資料
面對藍綠越來越多立委聚攏台前,吳宗憲要求所有立委回座,並稱要請議事人員清點人數以進行表決,但綠委持續表達抗議,柯建銘更是在質詢台上頻頻爆麥怒吼;一片混亂中,吳思瑤不僅按掉吳宗憲的桌型固定麥克風,更搶下吳宗憲的手持麥克風,引發吳宗憲砲轟,「請一切依法行政,我們是法制國家。」
眼見藍綠吵得不可開交幾近無法收拾,吳宗憲裁示休息,藍綠在休息期間似乎達成共識,讓2名委員會外的綠委沈伯洋、李柏毅進行會議詢問,但柯建銘不知是否未掌握相關訊息,仍站上質詢台繼續發言,狠嗆國民黨團想在5月20日前將修正案通過,以讓準總統賴清德屆時必須到國會備詢的「陽謀」不可行。
而在沈伯洋、李柏毅進行完會議詢問後,吳宗憲宣布進行提案說明,並走向質詢台準備發言,但柯建銘此時又再次走向另一端的備詢台發言,稱要提出權宜問題,現場再度陷入混亂;而在吳宗憲、翁曉玲及吳思瑤完成提案說明後,吳宗憲再度裁示休息。最終,直至約莫10時43分,吳宗憲才宣布開會進入討論事項,並由議事人員宣讀今日的提案條文及修正動議。
值得注意的是,在藍綠立委吵成一團的同時,早上不到8時就到場民眾黨團總召黃國昌,一度步出會場前往其他委員會進行質詢,而回到委員會後,看著綠委們「激昂」的抗議,黃國昌嘴中喃喃自語,看似悠閒的端詳著手中資料,並在藍委幾度反擊時難掩笑意。