風評:IPEF與戰貓、寵貓之爭

2023-12-08 07:20

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「是台灣戰貓?還是美國寵喵?」圖為民進黨副總統參選人蕭美琴。(顏麟宇攝)

「是台灣戰貓?還是美國寵喵?」圖為民進黨副總統參選人蕭美琴。(顏麟宇攝)

國民黨立委參選人徐巧芯以「蕭美琴是台灣戰貓?還是美國寵喵?」為題,揭露一份與「印太經濟架構」(IPEF)有關的內部文件,指蕭美琴對美「卑躬屈膝,曲意奉承」。回頭看看台美關係與IPEF之事,蔡政府的問題不在是否「卑躬屈膝,曲意奉承」,而在缺乏專業判斷、甚至刻意欺騙民眾。

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根據徐巧芯公布的文件,2022年4月19日、IPEF首輪談判名單公布前,蕭美琴、鄧振中與美國貿易代表戴琪進行視訊會議,當時,民進黨政府一反常態,沒有「大內宣」這場會議,反倒是美國貿易代表署發布新聞稿之後,行政院經貿談判辦公室才被動證實,但台美雙方都避談是否談及「印太經濟框架」,如今,原因則是我方訴求的重點在於,若我未被納入,將與美國「印太戰略」提及與台灣強化關係所釋出的訊息相衝突,「台灣內部將認為開放萊豬與福食付出政治代價仍無法獲邀,顯示美國不支持台灣加入區域經濟整合」;而戴琪就是從頭到尾不願正面對是否、或為何不邀請台灣加入作說明。

對去年IPEF事件有關注者大概都還記得,當時台灣確實是極力爭取要加入IPEF,無論是公開表達意願或私下運作,這個會議算是某個「注腳」。最後結果也不意外:台灣未能加入IPEF,原因其實還是顧忌「中國因素」,美國或許有顧忌讓台灣加入會把已惡化的中美關係再推向深淵,即使美國不介意、甚至想藉此再狠狠的刺激中國,但其它國家有顧忌─美國要拉攏進IPEF的那些東南亞國家,雖然全世界都知道IPEF實際上就是美國經濟圍堵中國的工具,但這些國家還是不樂見IPEF沾上太濃厚的「反中」味道。星國總理李顯龍說得很明白:東協國家不會願意參加一個以反中為目的的聯盟。

因此,縱然台灣努力爭取要加入IPEF,但現實的國際情勢其實讓此願望顯得相當飄渺難望。所以爭取不到加入IPEF,完全不意外、亦「非戰之罪」,倒不必太苛責與怪罪相關官員。

不過,在跟美國接觸、談判的這些事情上,蔡政府較惡劣的是:專業判斷錯誤、謊話連篇、欺騙社會。在這份文件中提到的「台灣內部將認為開放萊豬與福食付出政治代價仍無法獲邀,顯示美國不支持台灣加入區域經濟整合」,其中開放萊豬堪稱近十多年來,最惡劣的財經與外交政策。

蔡政府是在2020年8月底宣布進一步開放美牛美豬(萊豬)進口,理由是「接軌國際,確保我國對外貿易能持續成長」,同時還有更深化台美關係、讓美國支持台灣加入CPTPP等。這個政策在多方面都犯上嚴重的錯誤:美方要求台灣開放萊豬多年,基於國內反對與食安考量一直未開放;但蔡政府在11月美國總統大選投票前宣布開放萊豬,很明顯是「送大禮」給當時的總統川普,但最後顯然押錯寶,川普敗選、拜登勝出,結果是浪費了一個籌碼,台灣卻毫無收穫。文件中說台灣內部會認為開放萊豬卻無收穫,原因即在此。

再者,台灣外貿能否成長、與國際是否接軌等,與開放萊豬與否毫無關係,全世界大概就是美國最關心萊豬牛開放問題,並不惜以霸權對其它國家施壓。事實上,在台灣開放萊豬時,全球近200個國家中,只有30多國家開放,歐盟、中國這些大型經濟體都未開放。至於說美國會因開放萊豬協助台灣加入CPTPP等國際經貿組織,經過3年可看出完全無幫助。

在這些政策說明上,說輕一點蔡政府是專業不足、決策判斷錯誤,說難聽一點、也更坦白一點,那些理由與政策說法根本在欺騙社會,唬爛民眾。開放萊豬時政府承諾的「從海關到廚房5大管理措」,從日前爆發的「洗產地」事件也看得出,顯然沒作到、又是騙局一場。台灣因未能參與IPEF,美國因此與台灣洽商簽署「台美21世紀貿易倡議」,算是「安慰獎」。對這個空泛、缺乏實質經貿利益的倡議,主要作用大概就是讓蔡政府繼續拿來「大內宣」。

至於藍營質疑批評的「是台灣戰貓?還是美國寵喵?」,就不必太計較了。那句「台灣戰貓」的美譽,原本也是綠營大內宣、文宣的一部份,台灣官員碰到美國就「卑躬屈膝,曲意奉承」甚至「不敢回嘴」,也不是太讓人意外的事,這既是小國外交的悲哀、也是「一面倒外交」的必然結果;更且從邏輯上來說,「台灣戰貓也是美國寵喵」也可以是「合情合理」。

或許,現階段唯一「可堪告慰」的是:這個美國不讓台灣參與的IPEF,「壽元」可能很有限。準備參選總統、且聲勢居領先的川普說,他一當選就撤銷IPEF,正如之前他當選馬上退出TPP一樣。

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