美國白宮預算辦公室主任莎蘭達・楊恩（Shalanda Young）4日致函共和黨籍的聯邦眾院議長強生（Mike Johnson），警告美國幫助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵的預算即將耗盡。要是國會不能及時提供經濟援助，美國將無法再提供烏克蘭武器，烏軍很快就會在這場戰爭中失去優勢。楊恩在信中直言「我們沒錢了，也快沒時間了」，希望能說動國會裡的共和黨人同意放行相關預算。
拜登政府今年10月曾要求國會批准1060億美元的包裹預算，資助烏克蘭、以色列、台灣以及用於美國邊境安全，但強生領導的眾議院最後只通過援以預算，兩黨的磋商也陷入僵局。楊恩警告，美國並沒有能夠解決困境的魔法罐，他希望國會議員能幫忙通過預算，而且這些錢也可用來跟阿拉巴馬、德州、喬治亞、西維吉尼亞、威斯康辛和密西根的公司簽約。民主黨參議員馬克・沃納（Mark Warner）上週也對《路透》強調，他認為如果國會不在聖誕節前提供援助，就會是個歷史性的悲劇錯誤。
拜登政府雖然不斷宣稱力挺基輔，但在極右翼共和黨人堅持不願繼續軍援烏克蘭的情況下，美國的援助行動也陷入「巧婦難為無米之炊」的困境。對於美國當前的援烏難題，英國《衛報》整理了以下六個QA：
一、白宮要求多少額外援助？
白宮10月提出的補充資金請求，包括對烏克蘭提供約600億美元的額外援助。其實國會已經撥款超過1110億美元支持烏克蘭，但楊恩在寫給國會領導人的信中警告，援烏資源很快就會耗盡。楊恩表示，國防部已經收到623億美元，並且使用了其中的97%，他強調烏克蘭戰爭的全球風險，因此國會必須立即採取行動防止災難，不能再拖到明年。
二、援烏法案的談判進展如何？
兩黨的談判已在上週末陷入停滯，因為眾院的共和黨人想要推動更嚴格的移民政策、甚至關閉邊境，來換取通過援助烏克蘭的資金。但這些提案對許多民主黨人來說是不可能的。民主黨談判代表之一、康乃狄克州參議員克里斯墨菲（Chris Murphy）表示，「我們正在做出相當大的妥協和讓步，但共和黨人不願意有任何妥協」。
三、極右派共和黨人為何反對額外援助？
《衛報》指出，這是因為越來越多的共和黨成員接受川普的「美國優先」外交政策方針，質疑援助烏克蘭的右派議員也對繼續提供資金產生懷疑。他們認為，美國不應該向烏克蘭提供這麼多資金，因為這些資金可以更好地用於解決邊境安全問題，儘管美國對烏克蘭的援助僅佔該國GDP的不到1%。不過參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）支持為烏克蘭提供資金，這種分歧導致黨內分歧日益擴大。
四、新任眾院議長如何引導談判？
儘管強生2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後表示支持烏克蘭，但他的立場發生了變化。支持烏克蘭的共和黨人指出，強生多次投票反對強化美國的援烏措施。強生上週曾表示，他對國會批准對以色列和烏克蘭的援助「充滿信心和樂觀」，但他建議這兩個事項不該在一項法案中聯繫起來。強生4日回應楊恩的信時重申，他要求對烏克蘭的任何援助，都必須與更嚴格的邊境政策掛鉤。
強生表示，拜登政府未能實質解決他所提出的合理擔憂，包括缺乏針對烏克蘭的明確戰略、解決衝突的途徑。充分確保對美國納稅人提供的援助負責的計劃。他強調眾院共和黨人已經決定，任何國家安全的補強方案都必須從我們自己的邊境開始，如果參議院民主黨人和白宮願意就此談判，這兩個問題就可望達成一致。
五、國會今年來得及通過援助計畫嗎？
由於兩黨在談判中仍有不少分歧，《衛報》也不敢斷定預算案在年底前來不來得及過關。不過共和黨主要談判代表之一、奧克拉荷馬州參議員詹姆斯・蘭克福德（James Lankford）4日表示，相信國會山莊最終將達成共識：「我們將繼續努力尋找解決方案，保護我們的國家安全，制止人口販運，並防止寡頭利用我們法律中的明顯漏洞。」
六、如果失敗，可能產生什麼後果？
楊恩在信中預測，烏克蘭失去美國的財政支持將「在戰場上遭到壓制」，不僅使烏克蘭的成果面臨風險，而且增加了俄羅斯軍事勝利的可能性」，這種情況可能導致戰爭蔓延其他歐美盟友、引發更廣泛的區域衝突，甚至可能會危及駐外美軍。楊恩表示：「我必須強調，幫助烏克蘭保衛自己並確保其作為一個主權、民主、獨立和繁榮國家，未將來可以促進我們的國家安全利益。」
