李華觀點:千人、萬人大會的背後是什麼?

2018-07-17 06:30

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2018年6月25日,江蘇中部一個默默無聞的城市,因為環保部對其兩起環境污染情況進行曝光,市委書記大張旗鼓地開了一場三千人大會,表示向環境污染宣戰的決心。

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從管理學的角度看,開這樣成千上萬人的大會,不僅勞民而且傷財,最後的成效也很有限。中共卻樂此不疲,很多時候拉大旗作虎皮,結果雷聲大雨點小。我們不禁要問這千人、萬人大會為什麼讓中共屢試不爽,它的背後是什麼?

執政面臨危機

中共每次開這樣的大型會議,基本上不可能佈置具體的任務,主要是宣傳發動群眾。領導在臺上振臂一呼,希望台下能雲集回應,中華民族仿佛又到了最危險的時刻。

當年的那場七千人大會前,「胡誇風」、「大鍋飯」、「瞎指揮」,讓中國的經濟到了快要崩潰的邊緣。但是中國的最高領導人毛澤東依然不承認自己的錯誤決策,表面上讓與會代表暢所欲言,其實是看誰對自己忠誠,那些沒有堅定捍衛毛立場的人,無一例外在文革中受到了清算。好在會後,對「三面紅旗」的政策做了調整,讓苦難的人民有了一絲喘息的機會。

王岐山召開的那場規模空前的紀委會議,也是在一個特殊的背景之下。中國的扶貧工作開展很多年,很多地方貧窮落後的現況並沒有改變,相反基層利用扶貧政策,中飽私囊,貪污腐敗的現象屢見不鮮。根據筆者在中國基層工作的經歷,很多群眾對於這樣的現象深惡痛絕,但是又無可奈何,他們私底下對於中共的評價,基本上的一邊倒的差評。這個現象對於靠群眾起家的中共來說是一個非常嚴重的警訊,中央高層對此也早有耳聞,所以他們希望通過開這樣的萬人大會來提高從上到下的認識,挽回民心。

這次連一個小小的地級市,因為環境污染的問題,都要開一場三千人大會。足以可見,這位市委書記的政治嗅覺非常靈敏,開這樣的大會,最後能不能決絕問題,那是一回事,讓高層看到他們一鼓作氣的姿態才是最重要的,因為這樣不僅能保住烏紗帽,也好向群眾交待。

上下級關係緊張

管理中管理的幅度和層次決定了管理的效率,較大的寬度意味著較少的層次,較小的寬意味著較多的層次。任何領導人員,因受其精力、知識、經濟等條件的限制,能夠有效地領導下級人數是有限度的,超過一定限度,就不能做到具體、有效的領導。毛澤東再怎麼出神入化,也不可能管理所有中國人。

農民出身的毛澤東,對於中國的行政官僚體系一直沒有信心。他的那篇《炮打司令部,我的一張大字報》,不僅拉開了文革的序幕,也可以說是對官僚機構的顛覆。

大躍進時期,中共中央的很多文件一竿子下發到底,這是明顯的越級管理現象。按照毛的說法:中央的政策再怎麼好,一層層地傳遞到基層都會變了味。所以他希望管到底,也就有了後來五級領導人參加的七千人大會。

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