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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

弘安觀點:美艦駛入台灣海峽的戰略意涵與台灣自處之道!

7月7日晚間國防部主動發布新聞稿,美國軍艦DDG-89和DDG-65共2艘驅逐艦,自我國南部海域行經台灣海峽,並向東北航行。美國軍艦通過台灣海峽並非第一次,但在《台旅法》後美艦再度駛入台灣海峽的戰略意涵就顯示格外重要,一方面美方可能藉此向北京傳達訊息,表達美國重視區域的安全秩序;另一方面台灣當局想要藉此突顯並不孤立無援,彰顯台美的軍事互動及訊息交流,並向周邊國家展現台美之間的密切連繫。

《台旅法》聯美抗陸,台灣將淪犧牲品?

美國總統川普於當地時間3月16日簽署《台灣旅行法》,被北京當局視為外國勢力介入大陸內政。大陸駐美使館與外交部17日下午接連表示,台灣旅行法嚴重違反「一個中國」原則和「中美三個聯合公報」規定。中方對此堅決反對,敦促美方糾正錯誤,停止美台官方往來和提升實質關係,慎重妥善處理涉台問題,以免對中美關係和台海地區和平穩定造成嚴重損害。

從北京觀點看,《台旅法》嚴重違背中美三個聯合公報及一中原則,更挑戰大陸對台灣問題底線。今年3月20日,甫連任國家主席的習近平,更在第13屆全國人大一次會議閉幕式上,罕見撂下重話,堪稱《《台旅法》》生效後,北京對台灣、以及美國等外國勢力發出最強的警告聲音。一方面遏制美國插手台灣問題,也示警民進黨政府不要錯判形勢,勿忘想以《台旅法》為後盾,聯美抗陸。

《台旅法》不只為中美台關係投下震撼彈,對兩岸僵局更是「雪上加霜」。習近平講話的涉台篇幅不長,短短不到300字,但現場2900多名人大代表卻4度響起如雷掌聲,顯示大陸反分裂立場極為堅定。《台旅法》生效後,北京對台灣大陸官方連日來數度抗議,無論習近平或李克強,涉台談話絕非即興表演,而是預示大陸可能祭出強硬反制措施。大陸總理李克強更在記者會直言,不能容忍任何「台獨」行徑,更不允許外國勢力打「台灣牌」。

美國總統川普(AP)
美國總統川普簽署《台灣旅行法》,為中、美、台灣關係設下變局。(資料照,AP)

習近平強調,維護國家主權和領土完整,實現國家完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在。習近平表明,中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動!中國人民和中華民族有一個共同信念,這就是:「我們偉大祖國的每一寸領土都絕對不能,也絕對不可能從中國分割出去。」

美打台灣牌,台海緊張加劇&虛張聲勢!

距美軍上次派出航空母艦渡台灣海峽,是在2007年布希執政的時候,當時美國「小鷹號」航空母艦在11月感恩節期間,本計劃訪香港,但在抵港前收到北京當局通知不准進入香港水域,雖然中方最後還是放行,但美軍最終仍未進入香港,並刻意穿越敏感的台灣海峽。

根據《CNN》報導,正當中美爆發貿易戰、南中國海緊張局勢升溫之際,美軍太平洋艦隊證實兩艘海軍軍艦日前航經台灣海峽,加劇了華盛頓和北京之間的緊張關係。從美國在印太戰略觀點,就整體區域情勢來看,川金會後,朝鮮半島緊張局勢趨緩,美國開始將注意力轉移至區域內其他安全議題,包括南海與台海。此次美艦通過台海,加上日前雷根號航空母艦在南海巡弋,都是美國在印太戰略下,採取的「戰略性預防作為」,目的是在近期以來中國試圖挑戰區域現狀的同時,劃出戰略底線,防止中國破壞區域現狀。

另外一個層面來看,台灣在美國印太戰略中重要地位也相對提高,確保台海穩定是美國印太戰略的重要一環。從「台旅法」、「國防授權法」到美艦通過台海,也顯示美國立法與行政部門對台灣戰略地位的重視。

中央社7月8日報導,中國大陸國務院台灣事務辦公室主任劉結一今天在海峽兩岸青年發展論壇上向媒體表示,大陸方面堅決反對任何危害「國家利益」的事情,這是我們不能夠接受的。一段時間以來,美國一直在打台灣牌,打台灣牌的目的是非常明確的。對此美國這種做法傷害台灣同胞的利益、傷害全體中國人民的利益,當然也應該受到兩岸同胞的共同反對。

中共機艦頻繁繞台,國防部悶不吭聲!

自蔡政府上台以來,因不承認「九二共識」,使得兩岸關係緊張倒退,連帶的影響台灣整體的經濟發展。2016年5月蔡總統就職前,解放軍曾派出兩艘軍艦繞台,今年5月中旬再度繞台。先前兩次都是1艘俄製現代級驅逐艦,搭配1艘大陸自製054A巡防艦(共軍稱護衛艦),其中今年5月的航行中,最近時曾距離蘇澳僅30海里。

2018年6月6日前不久前,甚至在總統蔡英文登艦巡視前,刻意舉行台海實彈射擊軍演。當時外媒指出,美中關係因貿易爭端、及朝鮮核子危機陷入緊繃,此舉恐將引起北京強烈反應。因此,美國也曾考慮再度派遣航艦通過台灣海峽,藉此警告中國的挑釁行徑。

由近期共軍軍機、軍艦頻頻在台灣周遭進行長航訓練,最近一次美軍軍艦出現在台海是2017年7月跟蹤中國遼寧艦航母編隊。然而,自今年1月起,共軍航艦遼寧號艦隊群分別在1月4日、3月20日及4月19日在台灣周邊長航訓練,對台海危機的而言都是警報。對於中共機艦頻繁繞台巡航,解放軍神盾艦繞台,國防部悶不吭聲。

2017-07-04-國軍曾在遼寧號通過台海期間,派出海軍基隆級等7艘軍進行海空聯合軍演02-國防部提供
遼寧號通過台海期間,我國看似毫無動靜和反應,但國防部表示,我國有派出海軍基隆級等七艘軍進行海空聯合軍演。(國防部提供)

2018年6月23日聯合新聞網曾報導,中共解放軍「濟南」號驅逐艦與「黃崗」號巡防艦,上周由彭佳嶼附近經台灣東部海域南下,由巴士海峽向西,在台灣西南外海逗留,全程維持在我防空識別區範圍內,距離小琉球最近時僅60海里(110公里),直到6月22日才穿越海峽中線,向西南方逐漸遠離。這是一個月來,中共海軍第二度派艦近距離繞台,也是蔡政府上任以來第三次。此次中共首度派出號稱「中華神盾」的052C驅逐艦執行此類任務,在台灣周邊海域逗留時間更超過一星期以上。但國防部完全不對外透露消息,是否正因正逢軍人退休金改革修法的敏感時刻而封口,不免令人充滿聯想。

美艦駛入台灣海峽,國防部大動作發布

美國派遣2艘軍艦駛入台灣海峽,間接影響了台海危機情勢!國防部大動作發布新聞,美兩艘軍艦從7日起,由我國南部海域航經台灣海峽。相對美國官方低調處理,美國太平洋艦隊發言人布朗指出,這次派遣軍艦的任務只是「例行巡航」,這也是繼續2007年以後美國海軍首次在台灣海峽航行。因中國近日在南海擴大軍事規模,並在台海進行軍演,外界認為美國此次派遣軍艦主要是為了警告中國,美國反對片面改變台海現況。

在台灣方面,戰略軍事專家蘇紫雲執行長受訪時指出,美軍艦入台海,是宣示協防台灣的動作,有助牽制中國。美國專家陳一新受訪時也說,美國派遣軍艦是為了警告中國軍事行動,但美國協防台灣中國極為敏感,政府必須低調處理,以免爆發台海軍事危機。陳一新受訪時表示,台灣位於第一島鏈的的中間,具有極特殊的戰略地位,若中國掌握台灣就能有效遏止東海與南海的戰略通道,有利航道及走向遠洋的便捷之路。他認為,中國近日對台動作頻繁,且中國在南海的軍事化行動威脅了美國的印太戰略,因此美國希望中國有所節制。雖然美國沒辦法在南海上形成優勢,但印太戰略未來形成也將威脅中國。

20180707_美軍驅逐艦DDG-89。(取自維基百科,CC BY-SA 2.0)
美國軍艦DDG-89和DDG-65共2艘驅逐艦,7日自我國南部海域行經台灣海峽,並向東北航行。圖為美軍艦DDG-89。(取自維基百科,CC BY-SA 2.0)

根據《中央社》報導,淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正指出,此次由國防部主動發布訊息,可想見是台美商量過才採取的動作,顯示台美之間有緊密聯繫,美方此舉也在向北京傳達訊息,即為美國在西太平洋維持軍力優勢的決心不變,也可能是支持台灣不受武力脅迫的決心不變,是種政治宣示。

國立政治大學國際事務學院名譽教授丁樹範同樣認為,此次美方主動發布新聞,是想「說給北京聽」,且「自由航行權」是美國既定政策,除了適用南海,同樣也適用於台灣海峽。新江艦前艦長呂禮詩則指出,美艦行經台灣海峽除了避開強颱瑪莉亞之外,也能以太平洋地區的安全穩定為由來達到政治目的、「賣台灣面子」,是種「一兼兩顧」的政治意涵。

美中過招,蔡英文挾美自重&夜郎自大?

從近期總統蔡英文6月20日講話,就算有政治因素干擾,讓台灣國際參與較困難,但國際社會絕對不能也不會錯過台灣;外在打壓力道越大,「我們走出去的決心就更強」,會積極與國際合作對話。在一個日益相互依存的國際體系中,台灣固然不應妄自菲薄,但也不必夜郎自大。

就國家安全利益觀點,蔡英文在扁政府時代當過陸委會主委,歷經兩岸兩會協商管道中斷、吃盡兩岸關係動蕩不安的苦頭。如今蔡英文執政後的「維持現狀」,不承認馬習會「九二共識」談判基礎,向台獨路線調整;在當前蔡政府民調持續下滑之際,還一心妄想「蔡習會」,說北京就會遷就民進黨,若她真的這樣以為,那她就太過幼稚,太過夜郎自大了,人民就不必對她領導下的民進黨再抱有絲毫期待!

眾所周知,「馬習會」後定調「九二共識」,反對台獨是北京對台政策核心,不管大陸領導班子怎麼更替,台灣政局怎麼變化,世界局勢怎麼發展,中共都不會改變這個核心政策,有的話只會調整節奏、使政策更靈活或手段更有效而已。民進黨政府還要自欺欺人,這是蔡英文一箱情願的騙取人民的巧言,而不是內心真實的認知。

馬習會的檔案問題,近日在台北政壇引發不小風波。(林瑞慶攝)
「馬習會」後定調「九二共識」,反對台獨是北京對台政策核心。(資料照,林瑞慶攝)

美中過招,《台旅法》通過後,習、李談話亦是向民進黨政府示警,即便《台旅法》通過,也改變不了大陸對台灣問題擁有絕對主導權的情勢。習近平警告就是劍指美國,就是要即時遏止美國介入台灣問題的做法,要華府切勿忽視北京追求國家統一決心。川普頻打「台灣牌」,只為增加與大陸經貿談判籌碼,民進黨政府或應看清現實,勿存幻想。如果民進黨或台獨勢力誤判情勢,試圖以此作為抗陸憑藉,以為可以「挾美自重」,大打「聯美制陸」牌,必將自食惡果、玩火自焚。

如今沒有「九二共識」兩岸談判基礎,頻頻斷交自陷國際孤立;民進黨的台獨黨綱不凍不廢,蔡英文沒有國家安全利益,只有台獨利益的政策,還天真以為:「打壓力道越大,台灣走出去的決心更強」,就能獲得美、日等國的支持,那是癡人說夢話。賴清德的台獨工作者說「台灣是主權獨立國家」,國台辦卻第一時間迅即回應,足見大陸對台獨言論已有更進一步緊縮之勢。

美中兩國因貿易戰關係緊張,台海風險增加,美國國防部上個月就透露軍艦將通過台灣海峽,這次的通過選擇周末,也不是航母而是驅逐艦,過程中沒有演習,「相對低調」。美國軍艦行駛經過台灣海峽並不罕見,但這次我國政府確罕見刻意公開證實,表態意味濃厚。因此,兩大之間難為小,在陸美博弈棋局中,台灣唯一出路是盡速釋出善意、解開兩岸僵局,成為美陸台關係中的穩定因素,才不至於在兩強攻防中淪為籌碼和犧牲品。

 

*作者為前國防大學戰爭學院戰略講座,教育工作者

 

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