華爾街日報》政府數據顯示:美國批准了幾乎所有對華技術出口

2022-08-19 10:28

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商務部也不再管制更成熟的技術,比如一些半導體設備製造工具,這些工具對製造軍用和民用晶片都很關鍵。聯合國彙編的中國貿易數據顯示,2021年,中國從美國進口的此類設備規模從2017年的26億美元升至69億美元。

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美國晶片設備製造商泛林集團(Lam Research Co., LRCX)首席財務官在2020年9月的投資者會議上表示:「一場行業遊說活動過後,我們現在無需任何許可證就可向中國銷售任何產品。」

對於美國商務部對待特定公司的方式所受到的批評,該部門官員Kendler不予討論,但她表示,商務部一直積極專注於調整對中國和俄羅斯的政策。

一些人認為,商務部限制特定中國公司的舉措天然存在漏洞,他們對此感到擔心。總部位於華盛頓特區的研究和數據分析機構Kharon表示,該機構已經發現成千上萬家可能符合美國軍事終端用戶出口限制標準的中國實體,儘管商務部目前的名單上只有大約70家。

而且商務部的受限實體名單(通常被稱為出口黑名單)並不阻止美國公司向這些實體的成員企業銷售,只要求美國公司申請許可證,而這些許可證通常會被批准。

已經在推動更嚴格出口管制的眾議院外交委員會(Foreign Affairs Committee)成員、德克薩斯州資深共和黨眾議員Michael McCaul表示,從2020年11月9日到2021年4月20日,美國商務部向被列入黑名單的中國企業華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)和中芯國際集成電路製造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 簡稱﹕中芯國際)的供應商發放了價值逾1,000億美元的出口許可證。在國防承包商James Mulvenon用文件證明中芯國際有中國軍方客戶後,美國商務部將中芯國際列入黑名單。

各屆政府對於在多大程度上限制對各家公司的出口進行了激烈的辯論,一些人認為,向中國科技巨頭出售不太尖端的技術會帶來經濟利益,同時對國家安全構成的風險很小。

加拿大公司TechInsights Inc.的研究人員稱,中芯國際最近實現了製造7奈米晶片的能力,這是其迄今為止製程最先進的晶片。半導體分析師Dylan Patel寫道:「這是一個突破性的發現,美國商務部本應限制出口許可證。」

中芯國際沒有回覆評論請求。華為不予置評。

前高級商務部官員Nazak Nikakhtar說,另一個問題是,一旦頒發許可證,美國幾乎沒有能力確保技術不會被轉移,因為中國政府不允許適當的檢查。

根據規定,在某些情況下,美國公司甚至不用申請許可證就能向實體清單上的中國客戶出售技術。

中國人工智慧巨頭商湯集團股份有限公司(SenseTime Group Inc., 0020.HK, 簡稱:商湯)去年告訴香港監管機構,由於該公司只有一家子公司被列入美國的實體清單,因此該措施不會造成「任何重大不利影響」。監控研究公司IPVM在2021年9月的一篇文章中強調了這一問題,但BIS並沒有收緊這一限制。商湯沒有回應評論請求。

根據規定,美國公司通常還可以通過在海外工廠生產商品,不受限制地向被列入實體清單的中國公司出售技術。

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