行政院院會今（31）日通過《教育部所屬機構作業基金設置條例》，該作業基金原本係「國立社教機構作業基金」，教育部所屬國立社會教育機構，包括科博館、科工館、海科館、國家圖書館等10個博物館，行政院組織改造後，國立歷史博物館、中正紀念堂由教育部移交給文化部管轄，社教機構作業基金定位再度進行調整，教育部呈報《教育部所屬機構作業基金設置條例》，未來還將納入國家教育研究院，行政院長賴清德今天也在院會中，期許國家教育研究院，強化「教育智庫」功能。
行政院於2006年核定教育部設立「國立社教機構作業基金」計畫，隔年發布《國立社教機構作業基金收支保管及運用辦法》，由台中科博館、高雄科工館、屏東海生館、台北科學教育館、基隆海生館、國立歷史博物館，以及國立台灣圖書館等機構加入實施。
在民進黨重返執政後，文化部大幅強化博物館業務功能，除了成立國家人權博物館之外，部分隸屬於教育部的博物館，包括國立歷史博物館、中正紀念堂等，都改隸文化部管轄。
教育部主任秘書朱楠賢表示，科博館、科工館等博物館，因為有門票收入，自籌財源比率早已達15%以上，為了讓上述社教機構，能夠做到財務自籌，門票收入若有結餘可以循環利用，不必將盈餘上繳國庫，教育部據此擬訂《教育部所屬機構作業基金設置條例》
朱楠賢表示，《教育部所屬機構作業基金設置條例》未來完成立法後，教育部除了會將科博館等10個社教機構作業基金，併入該作業基金外，位於三峽的國家教育研究院目前雖然自籌財源比率仍不到15%，但未來仍規劃納入該作業基金。
教育部表示，除了國家教育研究院之外，未來可能納入該作業基金的社教機構，還包括國立公共資訊圖書館、國立教育廣播電台，以及國立台灣藝術教育館。
朱楠賢表示，國立教育研究院目前在教育部定位，即是一所「小大學」，除了接受教育部委託研究外，該院教育資料庫的授與使用與教育訓練，都有酌收相關費用，教育部希望國家教育研究院納入作業基金後，未來可以不必完全依賴政府支出。
朱楠賢說，科博館等10所社教機構，過去都具備博物館性質，文化部為了要提升博物館的人事營運彈性，推動《博物館法》修法，明訂博物館作業基金之用途，包含編制外人員之人事支出，並以基金自籌收入30%為限。教育部在訂定《教育部所屬機構作業基金設置條例》過程，也參考《博物館法》相關條文規定，換言之，國家教育研究院等機構，未來納入作業基金後，在人員的聘僱上，將可聘僱公務人員以外之人員。
