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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

石之瑜觀點:投輸,就重整校務會議—誰反法治?

台大臨時校務會議要求教育部儘速聘任校長當選人管中閔,不過,一群「龍頭法律學者」却批評該次會議不具法律專業,要求「重整」規範。(顏麟宇攝)

台大臨時校務會議要求教育部儘速聘任校長當選人管中閔,不過,一群「龍頭法律學者」却批評該次會議不具法律專業,要求「重整」規範。(顏麟宇攝)

自詡為龍頭的法律學系的教授,指責台大校務會議沒有法律專家,把一個簡單的法律問題弄成烏賊戰。什麼是簡單的法律問題?就是考試的時候猜對出題的人,根據這個人的教科書內容寫答案,其他別人的觀點通通不用管,就是簡單的法律問題。

這就像殖民地長官或皇帝說了一個方向,力爭上游的殖民地人或臣民,當然用最簡單的方式理解、完成,至於昨天或明天是不是做了完全相反的事,換了一個自己的朋友是不是照樣?都不用管。

要找一個法條就為了對付一個指定的對象,是最簡單不過的法律問題。因為,不必考慮到底這個法條,要不要對別人一體適用,有沒有牴觸別的法律,對社會造成的法律動盪有多大?如果只是針對這個人,別人都先不去管,就叫做歧視,歧視是政治決定,就像皇帝與殖民主子的決定。

以前在所謂國家總動員時期,政府就可以寫一個行政命令,明寫著不受憲法拘束!這就是把政治問題簡單化成一個命令,不管法律的原理、位階、特別法的效力、法律面前一律平等的基本倫理。這群龍頭法律學者憧憬的,就是這個簡單的境界。

教育部自己都不願意這麼簡單化,龍頭法學家強調教育部不聘了,結果教育部反而不敢講清楚,怕負責。所以,教育部就把問題變成一個台大本身的問題,強調自己沒有作行政處分,而是讓台大要想想有沒有違法。但這還是不簡單,因為說不出台大違了什麼法。

20180513-身陷台大校長遴選風波的管中閔與媒體茶敘,在記者會中他全程態度嚴謹,訴求理性面對,他認為蔡英文總統應了解整件風波背後有一隻黑手。(陳明仁攝)
身陷台大校長遴選風波的管中閔訴求理性面對,不過,一群「龍頭法律學者」顯然不想放過他。(陳明仁攝)

教育部是先決定了管中閔不適合,然後找法律,教育部請的法學家,甚至包括總統最信任的那一位,他也找不到法律理由來說不聘任。教育部最後主張的,就是台大違反利益迴避的重大瑕疵。龍頭法學家認為這就夠了,其他什麼不必再問,因為出題的人不要聽其他的答案。

一不必問,其他公立大學校長在同樣情況下如何處理的問題;二不必問,是不是重大瑕疵的決定權,是在遴委會;三不必問,遴委會已經決定,所謂瑕疵並不足夠重大;四不必問,校務會議也認為,自己沒有權力決定遴委會職權範圍內的事。

這就像是考律師執照的考生,猜到了誰出題,那天塌了都不必問,照著這位出題老師販售的參考書背出答案就好。然而,在真實世界裡,出題的教育部不肯負責怎麼辦?教育部要台大自己研究教育部的意見,然後重選一次。

所以,龍頭法學家只能主張擱置校務會議的決議,重啟遴選。這就愈來愈不單純了。到底是要誰來擱置校務會議的決議?主詞是代理校長嗎?行政會議嗎?要用哪一法律給他們這樣的權力呢?

而遴選委員會已經決議認定,利益迴避的說法不清不楚,不應該影響遴選結果,重啟遴選程序當然是要否決遴選委員會的遴選決定。那重組遴選會是誰重組?重組以後決議算不算?龍頭法學家到底是憑什麼呢?

 

投票結果不滿意就重來,在這兩年裡不知道發生多少次。台大遴委會遭遇同樣命運果然不意外,現在連校務會議都面臨同樣命運—龍頭法學家竟號召校友,一起要求重組一個讓他們參與,以確保正義的校務會議。所以到最後,就不是法律問題了。根據他們自己的說法,他們要追求的,叫做實體正義。

所謂實體正義,就是擺脫法律條文的糾纏,回歸自然素樸的正義,也就是太陽花案主角即使帶頭入侵行政院,政府不應該訴諸簡單、明確的法律加以判刑,而要從實體正義角度,判決他們無罪的更高理由。

實體正義就是政治意志的體現,在政治意志的指導下,所有問題的方向清楚,這時候,任何問題又都可以成為簡單的法律問題,像國家總動員可以不受憲法拘束的那種行政命令那樣!找到可以用的條文就夠了,其他不用管。

法律之前人人平等,就算這在封建時代,或在共產極權的統治之下,都早就是常情常理。中共再專制,一條紅線畫出來,就像一刀切下來,誰也別跨過去。我們呢?我們畫得出一條一體適用的紅線嗎?

就連自詡為龍頭的這些最有地位、資源、出題資格的法學家,都覺得可以針對一個人,叫大家集思廣益專門給他一個人畫一圈紅線,不要波及其他人。這叫做歧視法學!法律本不簡單,在他們眼裡變得簡單,是因為他們的政治使命很清楚,每次只是為對付一個人用的。

*作者為國立台灣大學、中山大學教授

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