風評:中美貿易戰談判止火,柳暗花明還是虛幻曙光?

2018-03-28 07:20

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中美貿易戰陰影曾讓股市重挫,傳出雙方談判後回升,但這是柳暗花明還是虛幻曙光仍待分曉。(美聯社)

中美貿易戰陰影曾讓股市重挫,傳出雙方談判後回升,但這是柳暗花明還是虛幻曙光仍待分曉。(美聯社)

在傳出中美高官「已在談判桌上」,以避免引發一場貿易大戰後,外界鬆了一口氣,各國股市紛紛回升慶賀。不過,這個「已在談判桌上」,到底是柳暗花明,能解決中美貿易問題、拆除貿易戰引線,還是一道虛幻曙光,中美貿易終須一戰,各界是該更審慎觀察與評估。

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在川普宣布對價值600億美元的中國銷美商品徵收較高關稅,中國隨即也宣布對128項美國進口商品加徵至少15%關稅後,中美貿易戰儼然要開打,全球股市因而下跌。但在美國財長馬努欽透露中美正就貿易協定進行談判,媒體也指馬努欽考慮親自前往中國談判,同時中方雖也強硬回擊,表示中國有實力捍衛自身利益,不過也加速開放腳步,這些消息讓外界認為貿易戰可透過談判緩和化解,全球股市為此上揚。

最佳結果當然就是如此:兩國透過談判化解貿易戰,「從此王子與公主過著幸福快樂的日子」。但現實世界未必能如此單純、順利,因此對未來仍該審慎,不宜過於一廂情願的樂觀。

外界普遍認為北京雖然強硬「回嘴」,但實際作為上仍是克制、留有餘地,甚至被內部批評為「過於軟弱」,顯然面對貿易戰的風險,中方要避免之心甚於主動開啟戰端的美方。

雖然實際情況如此,但對與美國談判到底要讓多少、能否讓到川普滿意,從而化解貿易戰,卻有諸多不確定因素。一來北京必須考慮內部的民族主義情緒,過於軟弱、退讓過多,都可能在內部引發不滿與問題;二來也要考慮某些讓步、承諾可能嚴重損害中國經濟與產業利益,甚至根本作不到(例如川普要求一年減少千億美元的逆差,怎麼看都不可能作到)。

而最重要的是,中方必須衡量、考慮:這是最後一次嗎?美方認為他們已多次被中國「呼嚨」、欺騙,中國恐怕也是有相同的感受。

川普上任後,面對山雨欲來的保護主義與貿易戰,中方在兩次的川習會中,第1次是以「百日計劃」給予美方開放進口與放寬投資限制的「頭期款」;第2次是在去年11月,祭出簽署34個合作項目,金額高達2,535億美元(約新台幣7.6兆元)、號稱有史以來最大的採購清單,合作範圍涵蓋能源、化工、環保、文化、醫藥、基礎設施、智慧城市及「一帶一路」等領域。

但這張台幣7.6兆元的合作與採購清單,卻只能安撫川普不到3個月的情緒,川普從今年1月下旬開始,仍先後2次宣布對太陽能、鋼鐵等進口品課高關稅,最後則是對600億美元中國商品課高關稅。因此北京大概要想想、評估一下,如果這次再讓步,川普隔多久又要再對中國祭出懲罰性關稅?如果再讓步只能安撫川普「數月的情緒」,值得讓步嗎?

更大的問題與不確定性則是美方─精確的說是川普;外界對川普至今仍還摸不著頭緒,更不知道「他的底線到底是什麼」,而他在白宮已建構起有史以來最鷹派的執政團隊,原本在國際經貿規則、地緣政治外交上的常軌與理性聲音都被打破、棄若敝屣;從退出TPP、巴黎協議、重談NAFTA,再到這幾次的貿易保護政策,川普總是在所有盟邦、內部專業人士反對聲浪中,「雖千萬人吾往矣」的執行其個人意志─確實,「這位男士不轉彎」!

因此,即使這次中美透過談判避免了全面貿易戰開打,但外界一定要問:接下來呢?下一步是什麼?因為川普在簽署「中國經濟侵略備忘錄」時說,這只是許多行動的第一步。

坦白說,一般認為這次中美能透過談判避免全面的貿易戰,其機率仍遠高於全面開戰,但只要川普在位,貿易戰的陰影就永遠存在;而且,沒人拿得準在那次的叫囂、作態之後,會把一方逼到極限甚至擦槍走火、啟動更大規模的貿易戰。

至於台灣,很不幸的是不論貿易戰打或不打,都要承受壓力甚至損失;如果貿易戰開打,參與全球供應鏈深、與中國貿易關係緊密的台灣,經濟受衝擊當然不在話下。即使這次貿易戰能順利化解,台灣也可能被拿到拍賣場「賣了」─稍早傳出中國向美方提出擴大對美半導體採購,代價就是減少對台灣與韓國的採購,就是一例。

而台灣也該好好評估,萬一此議成真的影響;中國是全球最大的半導體市場,當然也是台灣半導體出口最大市場,如果以向美國採購取代台灣,短期當然是半導體出口受影響,長期則是半導體投資、擴廠都可能轉向,如台積電的新廠投資是否受影響轉向美國,都值得政府與各界關注。

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