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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

夏珍專欄:一樣校長兩樣情,蔡政府吃相也太難看了

管中閔當選台大校長兩個月又十天仍無法就任。由台大教授發起的台灣大學自主行動聯盟籌備會,前往凱達格蘭大道與教育部抗議。(資料照,蘇仲泓攝)

管中閔當選台大校長兩個月又十天仍無法就任。由台大教授發起的台灣大學自主行動聯盟籌備會,前往凱達格蘭大道與教育部抗議。(資料照,蘇仲泓攝)

台大校長遴選產生兩個月又十天仍未經教育部核備就任,監察院對教育部提出糾正案,糾正事由不是台大校長遴選爭議,而是陽明大學校長「(候選人資格)程序實有瑕疵」!查案監委仉桂美和王美玉並以不點名方式,就大學校長遴選委員與候選人應遵守的迴避原則,直指教育部「標準不一,顯有檢討改進之處」,簡單講,就是教育部對陽明和台大,用了兩把尺。

至於監委的糾正案對教育部有任何壓力嗎?顯然沒有,因為就在糾正案通過的第一時間,偉大的教育部人事處長陳焜元立刻拍板,「郭旭崧可以續任校長。」其權威遠遠超過教育部長潘文忠,既然郭旭松可以副教授直接被認定「相當教授」,這個看執政黨眼色辦事如此麻利的人事處長,窩在教育部人事處實在是委曲他了,應該直升考試院銓敘部長,為民進黨管住全國文官的顏色。

郭旭崧別傷心,沒泛政治化也沒貴人挪石開道

郭旭松當選後被爆出只有副教授資格,根本是「內定人選」時,曾經感慨,「他是被推荐的人,沒什麼好說,但此事泛政治化,說他是小英的朋友,讓人有點傷心。」回頭再看,郭旭崧不必傷心,反而應該慶幸,若非「泛政治化」,哪來這這麼多「貴人」為他挪石開道?

20160818-立委陳宜民找國防部,衛福部及愛滋NGO協調愛滋生遭退學事件.衛福部疾病管署署長郭旭崧(陳明仁攝)
郭旭崧成為史上第一位「副教授國立大學校長」,監察院因此糾正教育部。(陳明仁攝)

監委調查的重要在於教育部於二0一三年的函釋,就教育人員任用條例第十條中「相當教授」的資格認定,只看到了第十八條的前半段:「具博士學位及博士後八年以上工作年資」,卻沒看到後半段「創作、發明及在學術上有重要貢獻或專門著作」的學術條件,「違法」擴張「相當教授」的範圍和資格,讓郭旭崧得以副教授資格成為國立大學校長的第一人,無視學術要件將對教育界造成「災難式的影響」,監察院認定教育部的函釋已經逾越母法的立法意旨,而且,並未在施行細則中規範,逕以函令訂定,顯有違失。意思是,教育部至少得在一定時間內修改教育人員任用條例的施行細則,而且,監委顯然無意讓教育部隨意放寬國立大學校長的學術要件。

監委對高等教育的學術水準看來比教育部更堅持,這個或許見仁見智,但為郭旭崧打開的豈只是這一道鎖?就在陽明大學前校長確定要提前離任,啟動遴選程序前四個月,校務會議就修改了遴選辦法,刪除「五年以上教授」的資格限制,很難不說是「量身打造」;而遴選過程資格審查又只花了短短二十分鐘,快速審核十五位候選人基本條件,教育部次姚立德在接受監委約詢時即坦言,根本沒時間搞清楚郭旭崧的「相當教授」到底相當不相當,包括郭的「講座教授」是系聘而非校聘,是兼任而非專任。

「相當教授」也有綠色通道

這也是為什麼監委糾正文中,會直指陽明遴選委員會並未就郭的「相當教授」,在未經充分討論和釐清的情況下投票;在引爆爭議加開第四次遴選委員會確認其資格,「而參諸遴選委員之發言,更足徵其程序實有瑕疵」,因為的確有委員對文方沒沒搞清楚郭的副教授或相當教資格,表達不滿。

更絕妙的是,就在監察委員決定立案調查此事的同一天,教育部迅雷不及掩耳地就核備了郭旭崧的校長人事案。可以說,從校方、遴選委員會到教育部,環環相扣為郭旭崧開了一條「綠色通道」。

核備案上,郭快而管慢,陳焜元的解釋是,郭案「進入核備程序」,管案「還沒進入核備程序」,那麼什麼是「進入核備程序」的標準呢?陳焜元給監委的答案竟是「奉(不)核」!核與不核,均「奉」而為之,豈不更坐實了教育部以「卡管」為己任,不達目的絕不休止?

20180107-台大準校長管中閔與媒體茶敘,侃侃而談他的治校理念及方式,由於他最近眼睛動手術,受不了正前方直射他的燈光。(陳明仁攝)
管中閔意外當選台大校長,也意外成了蔡政府的眼中釘。(陳明仁攝)

教育部兩把尺,玩殘大學校長

陽明有一位強勢主導的遴選委員會召集人張鴻仁,監委很含蓄地如此敘述:

「有關大學校長遴選案,遴選委員與候選人任同一家公司董事是否有偏頗之虞而應迴避,應依國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法第6條規定處理,即由『候選人得向遴委會舉其原因及事實,經遴委會議決後,解除委員職務』。惟查,教育部對於類似本案之其他學校校長遴選當選人,卻以此據為函請說明釐清再處理聘任事宜之事由,其對於國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法規定之適用,標準不一,顯有檢討改進之處。」

用白話文說,如果有必須迴避之事,候選人提出,經遴委會議決解除委員資格,不是解除校長候選人資格,舉例而言,陽明遴委張仲明因為學生是候選人而辭去遴委;台大校長候選人之一王汎森的兄長也迴避不任校務會議代表。而獨董並不在必須迴避之列,且國立大學教授兼獨董都要報校方核准,如果要迴避就都得迴避,哪有追著管中閔打,對張鴻仁身為遴委會召集人,與校長當選人郭旭崧同任一家生技公司之董事與獨董,亦未揭露,教育部卻視而不見的道理?教育部對台大連下八道公文,監察委員也另外立案調查,起手就是普查教授兼職名單,讓全校兼獨董教授一起陪榜,生生把晚近才引進的公司治理獨董制度,抹成了萬惡之源。

大學校長本該望重士林,卻被蔡政府的兩把尺玩殘了(還有文化大學和高醫,顯然也有不同的尺),當選就任的頂著「有史以來第一位副教授校長」,有趣味也沒光采;當選無法就任的連自己的論文「沒註明引述自己的手稿」都能成罪狀,主角登不了台,龍套卻跑得熱鬧,台灣高教災難早開始了。

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