黨產會統計:全台共383個民眾服務社,設置地點與國民黨高度重疊

2018-02-02 16:06

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國民黨考紀會主委魏平政2日出席「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,左側座位中華民國民眾服務總社未派代表出席。(顏麟宇攝)

國民黨考紀會主委魏平政2日出席「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,左側座位中華民國民眾服務總社未派代表出席。(顏麟宇攝)

不當黨產處理委員會今(2)日針對中華民國民眾服務總社,是否為國民黨附隨組織召開聽證會,由於民眾服務總社第八屆理事長廖了以,自2015年任期屆滿後,該社並未改選理監事,因此,民眾服務總社今天並未派員參加聽證,國民黨考紀會主委魏平政表示,民眾服務總社目前理監事會沒有在運作,內政部應該要求該社限期改善,選出新任理監事後,再由黨產會召開聽證會,程序才完備。

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黨產會委員張世興當場質疑,「你怎麼知道民眾服務社沒有在運作?廖了以在2016年2月還擔任總統府資政,怎麼會找不到人?」

黨產會:民眾服務社根本是國民黨的地方組織

根據黨產會初步調查報告,民眾服務總社前身「中華民國服務社」,係於1962年於內政部立案,依據1951年國民黨中央改造委員會會議所通過「國民黨黨員推行民眾服務工作實施綱要」之精神,國民黨中常會在1953年通過「區域區黨部基本工作實施要點」,開始大規模設立民眾服務站,每一鄉鎮以設立一個 民眾服務站為原則,由黨加強領導。因此,黨產會方面認為,儘管民眾服務總社登記為社團法人,但基本上就是國民黨的地方組織。

20180202-黨產會2日舉行「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,中華民國民眾服務總社並未派人出席。(顏麟宇攝)
20180202-黨產會2日舉行「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,中華民國民眾服務總社並未派人出席。(顏麟宇攝)

根據黨產會統計,全台各地共有383個民眾服務社,其設置地點與國民黨地方黨部有高度重疊,全台135個黨部共有125個黨部與當地民眾服務社設在同一地址,重疊率達92%。383個民眾服務社當中,設址於國民黨建築物共80個分社,設址於中投等黨營事業不動產的分社,則有172個。

「民眾服務總社理監事均由國民黨中央重要幹部擔任」

除了登記地址高度重疊外,民眾服務總社歷屆理監事均由當時國民黨中央重要幹部擔任。黨產會報告指出,即使在2016年前國民黨主席洪秀柱時代,民眾服務總社理監事會,也通過當時國民黨秘書長莫天虎、屏東縣黨部主委張雅屏、行管會主委邱大展等9人入會案。

由於民眾服務總社與國民黨歷史關係密切,初步調查報告所提供的史料也相對明確,因此今天的聽證會在過程安排上,明顯有「過場」性質,不僅民眾服務總社方面完全沒有派代表出席,國民黨方面也僅由考紀會主委魏平政一人出席,聽證會所安排的二名專家見證人,也沒有提出超越調查報告的歷史佐證,主觀陳述意見的時間,佔去絕大部分。

國民黨考紀會主委魏平政:民眾服務社從頭到尾就是輔導之人民社團

不過,魏平政今天在聽證會上,質疑黨產會為何在當事人民眾服務總社,未派員出席聽證會的情況下,仍執意舉辦聽證會。同時也質疑,黨產會上月24日才將初步調查報告交給國民黨,內容囊括過去60年歷史,如何能期待國民黨在2周內準備相關答辯?魏認為本次聽證會有明顯程序瑕疵。

魏平政表示,國民黨過去長期執政,戰後初期台灣百廢待舉,為了重建社會秩序,當時扶助很多人民團體、職業工會成立,國民黨社工會早期也會蒞臨指導,但黨產會不該以此推論這些人民團體,都是國民黨附隨組織,「民眾服務社從頭到尾就是輔導之人民社團。」

20180202-黨產會2日舉行「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,並邀國民黨考紀會主委為平政發言。(顏麟宇攝)
20180202-黨產會2日舉行「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」聽證會,並邀國民黨考紀會主委為平政發言。(顏麟宇攝)

魏平政同時以律師公會為例,強調各縣市法院均有提供律師公會辦公室,法院從未對律師公會收取租金,「難道律師公會是法院的附隨組織嗎?」

魏平政表示,黨產會初步調查報告提到,內政部於1989年函請個備案政黨,將分支機構設立情形填報內政部,國民黨隨後函送該黨各分支機構一覽表予內政部,共有松山區民眾服務分社等378個民眾服務支社、分社列為黨部之分支機構。但依據《人團法》規定之分級組織與分支機構,性質上有所差異,分級組織基本上就是各地分社,分支機構則是內部機關,「是沒有法人格的」。

魏平政強調,民眾服務總社立案的分級組織有270幾個,「既然有立案基本上就有一定法人資格,又怎麼可能是國民黨分支機構?」既然上述分級組織具備法人格,300多個民眾服務社分社,理應被邀請參加本次聽證會,不然今日聽證會效力恐有問題。

魏平政:民眾服務站理藍事已未運作,內政部要先要求限期改善

魏平政同時質疑,廖了以既然民眾服務總社理事長的任期已屆滿,內政部就該督促該社進行理監事改選,「就本案來說,理監事會沒有在運作,內政部就應該要求限期改善,黨產會聽證會才能完備。」

針對魏平政說法,張世興反問,「你怎麼知道民眾服務社沒有在運作,廖了以一直到105年2月都還是總統府資政,根據該社章程,理事長因故不能執行業務,應由常務理事一人代理,黨產會報告也顯示,民眾服務總社在2016年6月21日還開過理監事聯席會議,黨產會查閱會議記錄,發現會議係由常務理事擔任主席,顯示第八屆理監事任期屆滿後,連續2年都還在開會,「請問政府代表,這樣團體運作上有困難嗎?產生代表人有困難嗎?」

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