孫慶餘專欄:台灣與阿富汗無法類比!

2021-08-23 07:00

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2021年8月,阿富汗首都喀布爾街頭的神學士戰士(AP)

2021年8月,阿富汗首都喀布爾街頭的神學士戰士(AP)

拜登總統剛宣布美軍將於月底完全撤離阿富汗,廿年前被驅趕下台的塔利班神學士馬上勢如破竹,在各地政府軍不抵抗及望風披靡,加上總統賈尼提前逃跑下,很快進佔首都喀布爾,重掌政權。如此出人意表的發展,不只美國廿年花費八百多億美元培訓及扶植阿富汗新政府的心血付諸東流,美國對民主盟友的防衛承諾也遭到質疑,其中最受關注的就是中共會不會因此強化攻台信心,以及台灣會不會成為下一個阿富汗。

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拿台灣類比阿富汗實在不倫不類。台灣是文明國家,民主、經貿、科技、防衛及防疫的成功故事舉世肯定,而阿富汗卻是世界公認的「失敗國家」。後冷戰時期最早提出「歷史終結論」的福山,十二年後的《國家建構》一書又提出並討論了阿富汗這類「失敗國家」,指911恐怖攻擊事件顯示「阿富汗這個失敗國家的政府力量是如此之弱,以致可被外來蓋達組織挾持,成為全球恐怖行動大本營。」「像索馬利亞或阿富汗這種淪為軍閥割據的國家,國家主權猶如虛構或糟糕的玩笑,⋯國家治理的職能最後只能交給聯合國或其他國際組織。這種國際控制權,為將來以國際機構治理取代國家主權開創了先河。」

而這樣「國不成國」的阿富汗,即使神學士重掌政權也無望改變。該組織指揮官哈希米就公開宣示,神學士正在籌組新政府,由執政委員會領導,執委會主席將扮演類似總統的角色,但神學士最高領袖艾昆薩達將凌駕其上,成為國家幕後主腦(類似過去伊朗何梅尼),「由於民主制度在我國沒有任何基礎(註:其實該國已經歷幾次民主選舉,只是嚴重的暴力、恐嚇、收買、分贓、作票使民主形同虛設),所以新政府完全不會是這種制度。我們也不會討論應該在阿富汗實施哪種政治制度,反正很清楚,就是伊斯蘭教法(政教合一極端制度)!」

更不必說,阿富汗雖被視為「帝國墳場」,民性強悍,大國入侵永遠無法長久治理;但自1919阿富汗獨立建國後,內部始終部族分裂、軍閥林立,各政治代表力量均無國家整體目標,某方借助外部勢力發動政變上台,其他各方就會聯手對抗新政府及外部勢力,周而復始。同時,每屆政府都貪汚腐敗,如同美國機密報告指出的「阿國號稱三十五萬軍警,實際只有廿五萬,借此(吃空缺及苛扣下層薪資)A美國納稅人錢。」而且軍隊與政客長期在美軍羽翼下不思長進,如同白宮國安顧問蘇利文說的「美國已斥鉅資協助培訓阿國軍隊,阿國政府卻不肯為自己而戰,美方才會決定撤軍。」

2001─2021,阿富汗,20張照片看盡20年的戰火、悲愴與滄桑(AP)
阿富汗戰火二十年。(AP)

然而美國決定自阿富汗撤軍,絕非拋棄什麼防衞承諾,而是有更重要戰略任務。國務卿布林肯就表明,華盛頓必須把資源重新分配到中國等挑戰上。美國其他官員更說,拜登政府若不趕快自阿國撤軍,將兵力著重部署在西太平洋,抵擋中國向外擴張的壓力,捍衛像台灣這樣的戰略安全夥伴,就會減損美國對外競爭的整體國力。

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