疫情之下，飲食安全愈來愈受重視，消費者也比以前更關注源頭的飼養及生產方式。上個月歐盟指委會基於同樣理由，回應公民倡議的「結束籠飼」行動，承諾在2022年以前完成評估，逐步淘汰農場動物的籠子飼養方式，範圍擴及雞、鴨、鵝、兔等動物飼養。
台灣到目前為止，公民倡議廢籠飼行動，較有進展的是蛋雞，促成農委會在2016年實施「雞蛋友善生產系統定義及指南」，今年4月則有稍微進步的修訂。然而到目前為止還看不到台灣廢籠飼政策的可能性，或許歐盟的政策有機會讓台灣的廢籠行動往前邁進。
從農場到餐桌，廢籠飼政策是關鍵
歐盟從2012年起禁止境內農民以傳統格子籠（battery cage）方式飼養蛋雞，同時規定市售雞蛋必須在蛋殼、外盒上標示屬於何種飼養系統，通常有三種可以選擇：平飼（雞在室內放養）、放牧（有室內及戶外空間）、有機（放牧加上有機飼料）。
之所以要廢除格子籠飼養，不只是基於動物人道及福利的考量，也是因為飼養方式跟食物品質、安全息息相關，這就是近年來「從農場到餐桌」日漸受到消費者重視的原因。
沒有好的飼養環境會影響動物的身心健康，過於密集的飼養空間，也經常要用化學藥劑消毒以防止疾病，台灣經常發生雞蛋禽流感、戴奧辛、芬普尼，就是這樣來的。
友善生產系統指南，帶動消費意識
台灣的蛋雞廢籠行動也是始於2012年、由台灣動物社會研究會開始倡議。不過農委會對此持保留態度，因為95%的雞蛋是格子籠生產，基於成本考量，不可能禁止格子籠飼養，但同意訂定〈雞蛋友善生產系統定義及指南〉，並從2016年7月1日起實施。
所謂雞蛋友善生產系統分為：豐富化籠飼、平飼、放牧三種，規定雞舍要具備防曬、遮風、避雨、通風良好的設施，也要有足夠的活動空間、合格的棲架設計。鼓勵農民生產、消費者購買。
不過豐富化籠飼畢竟還是籠飼，能不能列入友善生產系統一直有爭議。動社曾經提出一個觀點，豐富籠只能視為非籠飼的過渡，而且在一些廢籠比較成功的國家，已經有農民意識到豐富籠很快將被淘汰，所以不會投資豐富籠，而是直接投入平飼或放牧。
不過無論如何，這個指引也漸漸帶動雞蛋友善生產及消費風潮，並且在愈來愈多消費者的支持下，很多通路也開始販售友善雞蛋，有的還推出自有品牌、並有專區陳列。否則在此之前，如果要買必須多人集結到一定數量後直接向農民購買，相當不方便。
不過當動社向大型餐飲店提出邀請，請他們支持非籠飼雞蛋時，大多遭到拒絕，包括麥當勞、漢堡王、鼎泰豐等等。只有台灣IKEA所屬總公司「牛奶國際控股有限公司」在2020年10月正式宣布，2021年底前台灣和香港的IKEA將全面使用非籠飼友善雞蛋。
疫情期間，正是推動友善生產的好時機
可見政府的行動、消費者的力量，對於推動廢籠飼還有很大的努力空間。動社曾在2018年發起連署，要求農委會制定產業轉型政策，輔導蛋農轉型投入「雞蛋友善生產」，從2021年起不得新建或改建格子籠設施，並自2031年起廢除格子籠蛋雞飼養。
不過官方的態度一直很被動，自從2016年訂定〈雞蛋友善生產系統定義及指南〉後，到今年4月才提出些微修訂，主要的進步包括更低的飼養密度、更符合動物需求的地板材質及棲架形式等等。推一點做一點，看不出來政策有大幅往前的可能性。
疫情期間，民眾在家的時間變長，加上餐廳限制營業方式，在家自己作飯的機會變多，消費者也因此對源頭飼養環境及生產方式比較重視，而這個時候也正是推動友善生產方式的好時機。
＊作者為獨立記者
