「一帶一路」嚴重受挫!鄰國紛紛退出與中國合作計畫

中國國家主席習近平(AP)

中國國家主席習近平(AP)

在短短的幾週時間裡,巴基斯坦、尼泊爾和緬甸已經確認取消或擱置了中國企業計劃的三大水電項目。這三個價值近200億美元的項目遭到拒絕,使中國雄心勃勃的貿易聯繫項目「一帶一路」(BRI)受到嚴重衝擊。

巴基斯坦稱中國強硬的融資條件是其取消140億美元迪阿莫—巴沙大壩建設項目的理由。

尼泊爾副總理最近宣布決定取消一個水電項目的25億美元契約,指稱中國公司財務違規。緬甸三年前曾停止中國支持的一個36億美元大壩項目。緬甸上個月宣布不再對大型水電項目感興趣。

中國幾個鄰國的決定可能意味著「一帶一路」的形象嚴重受損,這一計劃包括在全球建設基礎設施,包括在美國和歐洲等發達國家。

分析人士表示,雖然這三項決定背後也有不同的地方政治和經濟原因,但較貧窮的國家越來越認識到,中國提出的建設大型基礎設施項目的計劃代價極高。

在被問及巴基斯坦和尼泊爾的這些決定時,中國外交部表示不知情。外交部發言人耿爽在媒體吹風會上說,「我不知道這個消息。」他說,「中尼兩國關係良好,雙邊合作涉及廣泛領域。」

「 違反我們的利益」

據當地媒體報導,巴基斯坦水電發展署(WAPDA)主席穆扎米爾・侯賽因(Muzammil Hussain)向議會的公共帳目委員會(PAC)表示,參與該項目的中國公司提出了非常嚴苛的融資條件,其中包括將新建的大壩和一個現有大壩作為貸款擔保。

侯賽因說:「中國為建造迪阿莫—巴沙大壩提出的融資條件不可行,也違反我們的利益。」

位於新德里的非政府組織南亞水壩河流及民眾保護組織協調員希曼蘇・塔卡(Himanshu Thakkar)說:「對於巴基斯坦來說,他們最大的盟友是中國。他們不會在沒有和中方協商的情況下取消這個項目。」

的確,中巴經常把他們的關係描述為「全天候」和「鐵哥們」。

印度政策選擇中心研究員辛格博士(Zorawar Daulet Singh)說:「就巴基斯坦而言,他們確實希望得到這個項目的資金。」辛格表示,他不會以巴基斯坦的官方聲明來判斷事實。他指出,伊斯蘭堡已經向世行和亞洲開發銀行尋求資金,但遭到拒絕。

他說,是中國不願意在面對印度抗議的時候繼續這個項目。印度一直反對中國在敏感的克什米爾地區進行建設項目,聲稱對克什米爾地區擁有主權。中國幫助巴基斯坦等於支持伊斯蘭堡對克什米爾的主權聲索。

辛格補充說:「他們可能想把這件事先放一放,我認為在北京的政府內部有一些政策爭論,如何修改反饋意見,使其更加可以被次大陸的其他國家,特別是印度接受。」

他說,中國甚至試圖為巴基斯坦保留面子。

辛格說:「他們(中國人)給了巴基斯坦人一些面子,就是說好吧,我們讓你撤回這個東西,但實際上我們現在不想捲入這件事。」

來自喜馬拉雅的托詞

在尼泊爾,副總理卡邁勒·塔帕(Kamal Thapa)最近在推特上宣布:「由於中國公司吉卓瓦集團在建設布希甘達基水電站項目的違規,與中國的協議在議會委員會的指導下在一次內閣會議上被廢除。」

塔帕說,該協議是在「非法和不負責任」的情況下與中國公司簽署的。

協議簽署和廢除在尼泊爾都引起了政治爭議。協議是在馬上舉行選舉之際取消的,選舉還需要兩個星期才能完成。

尼泊爾的政治分析人士吉米力(Yubaraj Ghimire)說:「大約六個月前,一個由毛派和尼泊爾代表組成的聯合政府,與一家中國公司簽署了一個建設1200兆瓦大壩項目的契約,但是這種合作方式不夠透明。」

吉米力說,「關於透明度有些問題,你知道這是一個頗有爭議的交易,那是在六個月前,然後一個議會委員會建議取消這個協議,但什麼也沒有發生。」

吉米力在談到取消契約的最新決定時說:「現在引起爭議的是,到了選舉時期,政府一般不會做出重大決定。這引起了辯論和批評。」

尼泊爾的一位政治領導人和總理候選人甚至表示,如果他執政,他會扭轉這個決定。

中國的原因

一些分析人士表示,北京方面也有一些反思,贊成取消這個投資回報不佳的項目。中國自從試圖向緬甸、尼泊爾和巴基斯坦等鄰國推銷「一帶一路」以來,已經取得了很大的進展。

現在是把目光放到歐洲和美洲的大部分地區作為潛在的市場。

中國也熱衷於向全球各地出口與水電有關的機械和建築服務。但是對於陷入政治衝突的鄰國項目有了不同看法,轉而將注意力集中到拉美和非洲等其他市場。

非政府組織南亞水壩河流及民眾保護組織的塔卡說,「他們(中國人)正在非洲、拉丁美洲和東南亞尋找市場,那裡的鄰國概念不太強,他們正在尋找工業和機械(出口)市場。」

巧的是,中國的葛洲壩水電(集團)有限公司(CGGC)也是在巴基斯坦、尼泊爾和緬甸的建設項目里中標,而後又被這些國家拒絕的公司。

塔卡說,「我不確定這是這家公司的問題。他們更多是出於投資和政治考慮。」

塔卡表示,最近這些項目被取消也表明,越來越多的政府意識到水電項目的單位電力成本遠高於其他太陽能和風能等可再生能源發電的成本。

就緬甸而言,該國建築部部長上個月接受路透社採訪時表示,大型水電項目已不再是解決電力短缺問題的重中之重。

相反,這位建設部長表示,緬甸正在尋求液化天然氣和更小的水壩作為替代解決方案。

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